六、评标阶段

    评标阶段，主要是业主对承包商报价的平衡性，对施工技术方案以及投入人员、设备的综合审查过程。对于公开招标方式，业主应严格对投标单位进行资格预审，认真考察投标人的技术、经济和管理等综合实力，侧重于其总体能力是否适合招标工程的要求。评标时以评标价最低，而不是以投标价最低为准选择承包商。评标主要应考虑四个方面并以百分制计分：业绩和信誉，施工管理能力，施工组织设计，投标价。
在招标过程中，承包商为了获取主动，往往会人为地采用压低报价的策略以获得投标先机，中标后再采用高额索赔的方法，获取利润。为此，业主要详细审查每份标书，并与标底进行比较，将若干个有时甚至是全部标书的单价列成表格进行横向比较。通过比较可以发现，承包商不平衡的报价特别是严重不平衡的报价。这样，业主进而可根据具体情况，或拒绝其不合理的投标而宣布其标书作废；或者要求承包商对那些问题单价作进一步地澄清，提供更为详细的单价分析计算书和细致的报价分解，迫使其将这些报高的单价降下来，从而减少后期的高索赔隐患。

    此外，业主为避免因承包商违约而蒙受损失，应要求承包商提供可靠的经济担保，包括投标保函、履约保函等。

    七、结语

    招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件，是建设工程实施过程中的依据。建设项目的一次性使其不确定性比其他经济活动大得多，因而不可预计的风险也就大许多。风险分析与防范是业主在招投标阶段工作的核心内容，正确的风险分析有利于维护业主利益，保证工程质量，降低工程成本和缩短建设工期；反之则不然。工程风险是客观存在并不以人的意志为转移的，业主应首先对风险给予高度重视，特别是在招标期间应正确认识和管理风险，并采取积极的措施，以达到预防风险、减少风险、获得更高经济利益的目的。如果每个工程项目的业主都能够成功地实施预防风险措施，那么，一方面就可以节省更多的资金投入，保证工程建设的顺利实施，另一方面也可以使工程建设和管理水平迈上一个新台阶。

    作者简介

    魏光辉（1981—）男，新疆石河子人，助理工程师，大学本科，工学学士，注册一级建造师(水利水电工程专业与建筑工程专业)，投资建设项目管理师,主要从事水利工程建设、监理、运行管理工作,现在希尼尔水库管理处工作。

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