第一章 总则

　　第一条 为加强水电建设工程施工安全管理，理顺关系，明确职责，保障职工和工程的安全，确保工程建设顺利进行，依据国家有关规定，结合水电建设行业的现实情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于大中型水电站工程施工阶段的安全管理。工程建设项目业主、建设单位(业主的派出单位)、施工企业、设计院，以及上述各方的主管单位均应执行本办法。由外商承建的工程可参照本办法执行。 第三条 水电建设工程施工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和方针、政策。 第四条 水电建设工程施工安全管理工作贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行建设项目的业主、建设单位统一监督、协调，施工企业、设计院各负其责的管理体制。建设单位、施工企业和设计院应组成工程施工安全领导小组，负责工程施工安全工作的监督、协调。 第五条 建设项目业主、建设单位、施工企业和设计院的行政正职是安全工作的第一责任者，对建设项目或本单位的安全工作负领导责任。各单位在工程项目上的行政负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接领导责任。 第六条 水电工程施工是一项复杂的系统工程，保证建设过程安全、顺利进行是工程建设各方共同的责任。各单位应密切联系、相互协作，依靠科技进步，实行科学管理，不断提高安全管理水平。

　　第二章 安全管理机构与职责

　　第七条 电力工业部是水电建设安全工作的归口管理部门，负责对水电建设施工安全监察管理。 其主要职责是： 1. 贯彻国家关于安全生产工作的法律、法规和方针、政策; 2. 制定、修订、颁发水电建设安全生产的管理办法和规定; 3. 监督、检查水电建设行业安全生产情况，协调、解决安全工作中的重大问题; 4. 组织对特别重大事故的调查处理，协调对重大事故的调查处理。 第八条 主管单位职责 建设单位、施工企业和设计院的主管单位对所属单位的安全工作负行政领导责任，应督促、帮助所属单位建立、健全适应工程建设需要的安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度，遵守国家和行业法规，强化约束机制，保证工程建设的安全。组织对重大事故的调查处理，受部委托组织或参加对特别重大事故的调查。 第九条 建设项目业主职责 按照“管项目必须管安全”的原则，建设项目业主应对建设项目施工安全工作进行监督、协调。 1. 贯彻国家、部有关安全生产的规定、办法和工作部署; 2. 根据工程实际情况，明确建设单位在安全管理工作中的具体职责;审定建设单位组织制定的工程项目安全管理制度; 3. 审批工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实; 4. 加强与建设项目所在地政府和有关部门联系，取得地方政府和有关部门对工程安全工作的支持; 5. 协助对重大和特别重大事故的调查处理; 6. 指导工程施工安全领导小组的工作。 第十条 建设单位职责 建设单位对工程建设安全管理工作负有全面的监督管理责任。 1. 为施工企业的安全生产创造必要条件。在进行建设项目分标和现场施工布置时，应充分考虑施工干扰对安全施工的影响; 2. 审查投标施工企业的资质等级证书、营业执照、项目经理和总工程师资质及企业以往的工程业绩，确保施工企业的能力符合工程建设的要求; 3. 在招标文件中必须提出明确的安全技术要求，并监督有关技术措施的落实; 4. 组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施，并组织或协助落实有关经费，报业主审批后实施; 5. 当施工企业的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿，由此产生的损失由施工企业承担; 6. 协助对各类事故的调查处理，并负责建立工程安全档案，进行统计分析; 7. 负责组建工程施工安全领导小组，并担任组长单位。 第十一条 工程监理单位职责 工程监理是建设单位管理工作的一部分，监理单位领导应参加工程施工安全领导小组。经建设单位委派，工程监理单位可代表建设单位对施工现场的安全情况进行监督管理。必要时，协助对各类事故的调查处理。 第十二条 施工企业职责 坚持“管生产必须管安全”的原则，负责承包工程的施工安全。 1. 认真执行国家及上级主管部门颁发的安全生产法规和规定; 2. 建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度; 3. 在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，必要时应报建设单位核备; 4. 坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作; 5. 组织对本企业职工的经常性安全教育和技术培训，提高职工的安全素质和自我保护能力，班组长应进行轮训; 6. 企业的安全机构应总结安全管理经

[1] [2] [3] 下一页