2.3规范执法行为，强化监督管理

　　该县在抓好队伍“素质工程”的同时，不断完善法规体系建设，规范执法行为;根据新时期执法工作的需要重新修订了六个水土保持监督管理规章制度，按《行政许可法》要求积极推行“四公开”和社会服务承诺制度，把水保行政审批政策依据制成镜框，装挂在各站、队办公显眼处，让群众办明白事，交放心钱。并提出“创廉戒贪、创勤戒懒、求真戒虚，求实戒浮”作为水保行业规范，要求全体职工加强自身修养，壮大整体实力，用高尚的社会道德，认真负责的敬业精神搞好水土保持监督执法工作。通过规范执法行为，使“三权一方案、三同时”制度的落实有了可靠保障。为行使好“三权”，切实落实好“三同时、一方案”制度，该县在对开发建设项目水土保持方审批管理时，要求做到“一个不漏，两个不批，三个必须”。“一个不漏”，即：凡是在管理权限内的开发建设项目一个不漏地催报水土保持方案，“两个不批”，即：凡是水土保持方案内容编制不合格的不予审批，凡是超越权限的水土保持方案一例不批;“三个必须”，即：凡是可能造成水土流失的生产、开发建设项目必须首先编制水土保持方案并办理审批手续，已建或在建的项目必须限期补办水土保持方案审批手续，对拒不编报水保方案的必须坚决查处。由此涌现出一批落实“三同时”制度的好典型。为确保监督检查权能行使到位，促进方案审批权和收费权的落实，该县将全县各类在建项目进行了认真梳理，根据建设规模和时间，可能造成水土流失的程度等分门别类建档造册，监督执法人员根据工程进度，定期开展现场检查，发现问题，立即责成整改;对防护措施达不到完全防护目的的，限期修改工程设计并重新报水保部门审批。由于水保监督执法人员监督检查到位，有效地消除了人为水土流失的滋生点，杜绝了人为水土流失的发生。如在县工业园建设中，水保监督执法人员提前介入，赢得了县领导的支持，因此在项目可行性研究阶段，就把水保问题当作重点加以研究，并多次向县水保局工程技术人员征询意见，制订了可行性方案，编制了高质量的水保方案，在施工中，水保监督人员隔三差五地到现场开展检查，积极与施工单位联系，当好他们的技术顾问，由于监督人员恪尽职守，县工业园在建设施工中始终坚持先建挡土墙后推土的方法施工，基本没有造成水土流失危害。在全县轰轰烈烈的果业开发热潮中，该县积极组织监督人员大规模开展监督检查，在施工方法上坚决杜绝机械施工，在施工标准上，严格要求施工单位按等高水平外坎内沟的标准进行，使果业开发与水土流失治理有机结合起来，既完成了果业整地任务，同时又防止了新的水土流失，老百姓亲切地称“水土保持真正代表了广大人民群众的根本利益”。

　　2.4坚持不懈地做好政策法规宣传。

　　该县始终把政策法规宣传作为水土保持工作的重点而常抓不懈。一是把宣传阵地发展到村组，在村民小组刷写永久性标语的基础上，县水保局专门拔出专款，在全县各乡镇建起了黑板报，并且聘请了一位办报员，每二个月出版一期。二是把握时机，做好对领导的宣传，通过汇报工作，送行业报刊、杂志，发宣传品，在县“两会”上专题发言，在政务，果业开发，公路建设、招商引资等会议上建言献策等形式，时时提醒领导在决策时勿忘水土保持，从而引起他们对水土保持工作的重视。三是突出主题，把握重点，认真办好宣传月活动，每年6月份是该县的水保宣传月，在宣传月期间，县乡都会开展一些重大的宣传活动，通过开设广播、电视专题节目，开展街头咨询活动，出宣传车等形式，扩大了水保宣传社会效应，目前，“水保与生态”专题节目已成为该县广播电台的常设节目。四是实行以奖代补政策，鼓励各方人士撰写有份量的文章，向各级报刊投稿，及时认真宣传好该县水土保持的成就、经验、好人好事，从而提高石城水保的知名度。多年来，该县已向各级报刊投用稿件380多篇，并且从中筛选部分优秀稿件编辑成书，题为“绿色从这里延伸”，供今后工作借鉴;投入宣传经费35万余元，举办广播专题节目192期，请各级领导发表广播电视讲话88次，出板报6

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