摘要： 目前，索赔是监理工程师在工程建设中经常遇到的事件。索赔事件一旦发生， 极易造成合同纠纷，甚至严重影响工程建设，所以监理工程师对其应予以足够的重视。如何预防和减少索赔， 是监理工程师面临的首要任务。通过对索赔原因的分析，提出预防和减少索赔的措施，对监理工程师的实际工作操作具有参考意义

　　公路工程项目一般工期长、规模大、技术复杂，存在大量的不确定因素，如地质水文条件、气候条件以及市场经济的波动影响，再加上任何的设计都会考虑不周或与实际不符，都可能给承包商和业主造成经济利益的损失。随着监理制度的推行，公路工程建设项目的管理模式逐步与国际接轨，承包商的索赔意识、合同意识和风险意识也在不断增强。用施工索赔获得非承包商原因而造成的损失补偿。已逐渐成为承包商保护其经济利益的最基本的管理行为。监理工程师代表业主管理工程，其特殊的地位要求监理工程师必须具备预防索赔的意识和减少索赔的能力。避免因索赔而产生的纠纷。促进工程的顺利实施。

　　1 索赔的原因

　　1.1 业主违约业主没有按合同规定的要求交付设计资料、图纸：未按合同规定的Et期交付施工场地、提供道路、水电等施工条件，使承包商的施工人员和设备不能进场，或进场后不能正常开展工作，出现人员窝工、停工和机械闲置;没有按合同规定的时间和数量支付工程款;供应材料、设备不及时或不合格等。

　　1.2 不可预见的不良地质情况与人为障碍引起的索赔不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，这是一个有经验的承包商无法预测的。如承包商遇到了图纸上并未说明的地下构筑物或文物，施工单位可提出工期延长和成本补偿。

　　1.3 设计变更引起的索赔由于工程项目建设周期长。

　　工程受地形、地质、水文、气象等自然条件变化和技术、经济环境变化的影响，可能导致项目施工时实际情况与招投标时相比发生了变化，故工程施工中经常发生设计变更。由于承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的。根据合同条款。施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变工程任何部分的施工程序或施工方案，导致承包商实际完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15% 以上。则允许对有效合同价进行调整：在施工过程中。监理工程师指令增加新的工作、改换材料、暂停或加速施工等引起新的施工费用或需要延长工期，承包商可就此提出索赔要求。

　　1.4 工期延期的费用索赔工期延期的索赔通常包括两个方面：一是承包商要求延长工期：二是承包商要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失。如特殊恶劣气候等原因承包商可以要求延长工期，但不能要求费用补偿;也有虽延误时间但并不影响关键路线的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺：有时工期或费用两种索赔可能同时存在。如业主未按合同要求按时提供设计图纸、施工现场等。

　　1.5 加速施工引起的索赔当工程项目计划进度受到干扰，导致项目不能按时竣工，会影响总工期目标的实现。业主通过分析认为，工程的推迟完工将会给自己带来重大的经济损失或不利的政治影响，则可发布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目。确保总工期目标的实现，这必然导致承包商工程成本的增加，引起承包商的索赔。

　　1.6 业主不正当地终止工程而引起的索赔由于业主不正当地终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项管理费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出(减去已结算的工程款)，并有权要求赔偿其盈利损失。

　　1.7 风险引起的索赔风险包括合同风险、经济风险、不可抗力等。合同风险指合同文件的缺陷潜在着索赔机会，如合同条款规定用语不够准确，相互间存在着矛盾等。经济风险指由于货币贬值、物价上涨造成人工费和材料费增长。引起工程成本的增加，或政策法令的变化及汇率变化等。不可抗力指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，如极端恶劣的气候、洪水及战争、动乱等，使工程中断或合同终止引起索赔。

　　2 预防索赔的措施

　　2.1 避免由于业主违约引起的索赔。监理工程师要当好业主的参谋，及时提醒业主搞好征地拆迁，保证施工场地“三通一平”，为施工创造良好的施工环境：让设计单位按合同规定准时交图：

　　及时支付工程进度款。以免造成承包人工程流动资金不足，迫使其投入新的流动资金，增加工程成本。导致索赔：对于供应的材料应及时检验，确定是否合格。

[1] [2] [3] 下一页