3、2创新投入机制，多渠道加大投入

　　鉴于电灌站具有公益性的特点，必须建立“国家投入为主，社会投入和农民自筹为辅”的长效多渠道投入机制。一方面要加大政府投入力度。县乡财政应逐年安排一定数量的电灌站新建和改造资金，对涉农项目如水利、扶贫、农机、农业综合开发、新农村建设、土地整理等项目都应加大对岗岭地区建设的资金投入。要提高“小泵站、小塘坝、小水渠”等的建设水平，尤其要重视西部岗岭地区作为用水困难地区的水利基础设施建设，提高抗旱经费、农水经费等灌溉补贴标准。其次要广泛吸纳社会资金，在符合有关法律法规和农田水利规划前提下，鼓励单位和个人购买或投资电灌站，实行市场化经营，积极吸引社会资本投入小型农田水利工程养护、修复和开发利用。第三要提高村集体与农户参与水平。鼓励农民自己投资或股份合作新建水利。

　　3、3创新技术，高效“用水”

　　首先，要利用推广节水技术。利用推广渠道衬砌、管道输水、喷灌、滴灌与渗管等农业节水灌溉技术，提高输水效率。要积极推行畦种畦灌、覆膜灌溉等田间节水灌溉技术。其次，发展节水农业。要适时对农作物结构进行合理调整，大力发展与节水灌溉技术相适应的高效经济作物，不断提高投入产出比和单位用水的产出效益，要因地制宜地发展抗旱优良作物品种，减少灌溉水的需求量。要充分利用岭地地下水水位高、保水性好、容易提高地温的优势发展适宜的设施栽培，可作重点区发展。

　　3、4完善制度，统筹“管水”

　　一是深化经营管理体制改革。根据电管站的类型，采取不同的管理方式。对控灌面积大，抽水时间长的站，可以由政府集体直管，也可以对外公开招标承包或拍卖经营权，调动经营者管理和投资电管站的积极性，努力实现电管站的可持续发展。对控灌面积小，抽水时间短的站，采取落实专人的管理办法，明确职责，保证及时抽水，保证设施不丢失。二是研究制定维护费、折旧费收取、管理、使用的长效机制。最好由乡镇建立维修改造专项基金，按站建账，统一管理，专户储存，调剂使用。三是加强电灌站管护。各乡镇、村应建立电灌站的管护制度，落实管护责任，明确管护人员，防止电灌设施、设备因管护不到位而有所遗失、偷盗、损坏。四是解决多级提水电费负担问题。群众只负担多级提水电费中的一级，其它由政府负担。

　　3、5综合治岭，规范管理，协调发展

　　在治水的同时，县委、县政府要组织专门机构，成立岭地综合开发领导小组，并制定和出台相关政策文件，有组织、有计划地开展工作。要协调乡镇、国土、规划、水利、交通、公安、建设、电力等部门，合力支持项目的开发实施。结合土地开发复垦整理、土地增减挂钩项目调解部分土地指标，翻砂改土，由县有关部门牵头，以村组为单位，对开发塘坝所产生的石块、砂土、泥石，可以作为建筑材料，用于铺路、沿海开发垫地等城市建设中，开发中不怕发生矛盾，应相信基层干部和群众，只要我们从大局出发为民众着想，公开公正办事，把农民利益放在第一位，对于开发中带来的经济收入首先是用于补偿农户土地等费用：二是用于修水塘水库费用：三是用于维护水库、建抽水泵站、电力电费等：四是可增加乡镇财政、村集体和农民的收入，带动地方相关产业的发展。

　　作者简介：【1】仇勇(1976)，男，江苏灌云，本科，工程师，连云港市灌云县水利局工作，从事水利工作多年。【2】掌孝永，男，1971年，大学本科学历，工程师，灌云县河道管理所(海堤管理所)所长，1991年毕业后在水利局工程业务股从事农田水利规划和设计工作，从2002年起主要从事县管河道和沿海海堤管理工作。

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