摘要：西部岗岭地区是灌云县的重点贫困带，涉及36个村，9万亩土地，多年来旱涝不保收和地质条件差是致贫的重要原因，岗岭地区地质条件属兜浆土壤，地表土层土壤中含砂石成分较高，属典型的薄土，易涝易旱，以旱为主，50、60年代建设的水系、泵站、渠系、水塘、水库老化，破损严重，现行利用率很低，多年来由于种种原因造成对西部岗岭地区的重视不够、认识不到位、投入少、硬件不过硬、软件管理维护不足、机制不够健全。通过对灌云县西部岗岭地区抗旱及水源工程的建设与运行管理进行分析，结合实际，提出了几点对策与建议。

　　2011年，是中央政策对水利最给力的一年。中央1号文件提出，要把水利作为国家基础实施建设的重要领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为转变经济发展方式的重要举措，标志着党和国家将水利工作摆上了重要议事日程。省委省政府、市委政府也都相继出台了《关于加快水利改革发展推进水利现代建设的实施意见》。为全面了解灌云县西部岗岭地区水利灌溉工作情况，该县组成调研组，多次深入到龙苴、陡沟、南岗，到地头田间、电灌站现场，对西部岗岭地区的灌溉用水现状和存在问题进行了调查。 现将有关情况报告如下：

　　1、基本情况

　　灌云县东滨黄海，西与沭阳、东海两县接壤，南以新沂河中泓与灌南相邻，北与新浦、海州地区相邻。全县总面积1880平方公里，其中耕地面积1054平方公里。

　　灌云县大约在1194-1855年成陆，由于海水倒灌和浸渍，土壤含盐量较高，中部地区垦植较早，通过自然淋滤和人工改良，已基本脱盐，土壤微碱;东部沿海地区垦植时间较晚，含盐量较高，有较强的石灰反映;西部岗岭地区由基岩风化堆积而成棕壤，缓坡地由于受到黄泛影响，表面覆盖着黄泛冲积物，土壤为中性，在中西部交界处有少部分湖湘沉积母质发育而成的砂姜黑土。

　　灌云县地势自西向东为一平缓坡地，中东部为黄泛冲积平原，面积约1655.42平方公里，占全县土地面积的88.05%，地面高程自西向东为3.0～1.6米，东部局部洼地的高程在1.6～ 1.8米左右;西部有一条狭长的岭地，分布在南岗、陡沟、龙苴三乡镇内，面积约218平方公里，占全县土地面积11.6%，地面高程在3.0～25.0米之间;境内还零星分布着低山，面积约6.58平方公里，占全县面积0.35%，海拔高度226.6米至几十米不等。

　　灌云县岗岭地区涉及龙苴、陡沟、南岗3个乡镇 ，共有岭地面积9万亩，人口近13万，岭地海拨平均在15米左右，最高在16.5米，而县平原地区在3米左右。据调查，3个乡镇共有电灌站、提水站125痤，塘坝31个，水库28个，灌溉面积约8.2万亩。其中正常运行的电站37座，带病运行的46座，修复可以运行的33座，报废无法修复的9座。灌云县西部岗岭地区受地形地质条件的制约，随地势海拔的增加，灌溉资源紧、灌溉难度大，同时北方季节性缺水频发，灌溉在很大程度上靠天吃饭的灌溉方式完全寄希望于气候，一旦气候异常往往导致收成严重减产，如去冬今春这场大旱就使该地区遭受严重经济损失，群众反映强烈。

　　调查发现：岗岭地区3个乡镇是灌云县的重点贫困带，涉及36个村，9万亩土地，多年来旱涝不保收和地质条件差是致贫的重要原因：岗岭地区地质条件属兜浆土壤，地表土层土壤中含砂石成分较高，属典型的薄土，易涝易旱，以旱为主，50、60年代建设的水系、泵站、渠系、水塘、水库老化，破损严重，现行利用率很低：多年来由于种种原因造成对西部岗岭地区的重视不够、认识不到位、投入少、硬件不过硬、软件管理维护不足、机制不够健全：岭地地下陶土、石料等资源非常丰富，有很好的综合开发利用价值，如同手拿金饭碗没饭吃。近年来虽经扶贫等多项措施的努力，但还没有从根本上彻底扭转岭地经济措施，抓住今年中央一号文件的机遇，认真调研分析，广泛征求基层干部群众的意见，找准问题的根源和解决问题的切入点，有针对性地制定科学治理方案，建立长效机制，有计划、有组织地分批分期实施，以达到彻底综合治岭，既解决岭地抗旱问题，又能综合开发岭地下丰富的石料等资源，最终实现该地区尽快脱贫，使经济进入快速发展的轨道。

　　2、存在问题

　　2、1对岗岭地区发展重视不够、认识不足、投入不到位

　　水利设施建设对缺水的岗岭地区显得为重要。多年来，由于多种原因使各级政府对岭地的发展缺少足够的重视，没有整体上、根本上系统的规划与治本解决方案，也没有深刻认识到土地贫瘠、灌溉用水困难给岗岭地区的社会、经济发展、群众生活带来的诸多不便，是致

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