在改革开放和中国加入WTO的新形势下,国有大型施工企业项目管理工作面临着许多新情况和新特点,认真研究分析企业项目管理的规律和方法,对于加强和改进项目管理,增强项目管理的针对性和实效性具有十分重要的意义。本文就新形势下如何加强和改进企业项目管理谈谈自己的看法。

　　1　项目管理的发展状况

　　自1987年国务院开展关于学习鲁布革工程项目管理经验以来,各单位以“项目法施工”为突破口进行施工企业管理体制改革试点,到1994年开始全面推行施工项目管理至今已经有15年的历史。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和企业改革的不断深化,国有大型企业的工程项目管理也经历了由计划经济向市场经济的转变,各企业在实践中进行了积极的探索,初步形成了一套适应市场经济、操作性强的工程项目管理模式。近几年来,项目管理在推动中国铁路工程总公司市场化改革进程、促进管理水平的提高、推进科技创新、解放生产力等方面发挥着巨大的作用,有力地推动了企业的改革与发展。主要表现为:成本管理取得明显成效,安全质量迈上新台阶,劳务队伍建设得到进一步加强,科技创新能力不断增强,项目经理职业化建设取得明显成效,企业经济效益的逐年提高,建成了一大批高质量、高速度、高效益的具有国内一流水平的代表工程。

　　2　国有大型施工企业项目管理发展中存在的一些问题

　　2.1　项目管理不适应企业规模扩张的需要从全公司项目管理发展的水平来看,无论是数量还是质量,都很难适应企业生产经营和规模扩张的需要。

　　2.2　企业和项目两层关系不清,项目管理运作还不规范　　缺乏完善的项目经理风险机制、监督机制、项目成本责任机制和各项配套措施和办法,造成项目经营“以包代管”的短期行为。

　　2.3　项目经理不到位,挂帅不出征一些单位在投标时拿着一级项目经理的资格证进行投标,可是工程拿下来之后,并不是这个项目经理去干,甚至有的项目经理连资格都没有。由此引发了许多责任不清的事件,有的项目被业主亮“黄牌”,有的项目巨额亏损,有的项目发生诉讼。

　　2.4　项目固化现象严重传统的从上到下的行政管理模式仍然占主导地位,项目部机关化,麻雀虽小,五脏俱全,人浮于事,效率不高,个别企业甚至出现了项目经理部留利购置生产资料,造成项目经理部固化,严重弱化了企业法人层次的宏观调控和企业的总体实力。

　　2.5　项目经理人才匮乏从中国铁路工程总公司项目经理的现状来看,有7.7%的一级项目经理年龄老化,项目经理专业结构分布过于集中,主要分布铁路工程、桥隧、工民建专业。二、三级项目经理储备资源少,后续力量亟待补充。还有一部分具有项目资格证书的人并未从事项目经理工作。特别是懂外语,熟悉国际商务的国际工程项目经理尤为缺乏。

　　3　项目管理工作面临的新形势今后五年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,新的形势,新的目标和新的任务,对企业项目管理提出了新的挑战和考验。

　　3.1　加强项目管理是企业适应加入WTO的迫切要求　　加入WTO后,中国经济的运行方式将逐步与国际接轨。传统的管理方式、市场格局、产业结构很难适应当前国际国内建筑市场竞争的需要。由于我国项目管理起步比较晚,管理水平低,已经成为制约当前施工企业发展的一个薄弱环节。因此,加强项目管理,不断提高企业工程项目管理水平已势在必行。

　　3.2　加强项目管理是扩大企业规模,把企业建成具有国际竞争力的大型企业集团的迫切要求　　在2002年年初的中国工程总公司工作会议上,提出力争在今后几年把总公司建成拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强,具有国际竞争力的大型企业集团。要实现这一目标,就必须学习借鉴国外先进项目管理模式和经验,进一步规范项目管理行为,促进项目管理步入科学化、规范化、法制化轨道,并与国际惯例接轨。这是适应国际国内市场竞争需要,也是把企业做大做强,实现生产规模的扩张,在激烈的市场竞争中不断发展壮大的必然要求。

　　3.3　加强项目管理是深化企业改革的迫切要求目前,绝大多数施工单位都是采用固定制式的组织形式,钢性队伍应对弹性任务,对生产要素特别是对劳动者采取相对固定的配置方式,不能按照工程项目需求来合理配置生产要素,导致自有工人过多,劳务密集,极大地削弱了企业的市场竞争能力。因此,必须实施项目管理,推进两层分离,力争在较短的时间内实现作业层以高级技术工人为骨干、劳务基地为依托的劳动用工社会化的新型用工结构,初步完成由劳务密集型向经营管理密集

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