【摘要】本文主要对建设工程项目全过程的造价问题进行了研究。本文首先概述了工程造价的概念和全过程造价理论，然后分析了我国建设工程项目造价管理存在的问题，最后探讨了建设工程项目全过程造价体系的构建问题。

　　一、工程造价理论概述

　　(一)工程造价的基本概念

　　工程造价包括两方面的含义：一是建设工程造价，是完成一项建设工程所需花费(预期花费或实际花费)的费用总和，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项;二是建筑安装工程造价是建设工程造价中的建筑安装工程费用，在涉及承发包的关系中，它与建安工程价格同义，我国现行建筑安装工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。

　　(二)全过程造价理论介绍

　　到20世纪80年代末和90年代初，以中国建设工程造价管理协会为主提出了全过程造价管理(Whole Process Cost Management，WPCM)，全过程造价管理就是要求我们从建设工程的前期工作开始，对其全过程的工程造价进行全方位的合理计价和有效控制，提高投资的社会效益和经济效益。首先，工程造价的控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的计价和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理;其次，工程造价控制是动态的，任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

　　二、我国建设工程项目造价管理存在的问题

　　(一)缺乏动态管理

　　传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，难以适应市场经济体制的要求，而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。

　　(二)缺乏事前控制

　　现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。

　　(三)造价管理薄弱

　　我国造价管理以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能有效的控制造价。另外，我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。

　　三、建设工程项目全过程造价体系构建

　　(一)设计阶段

　　在设计阶段，设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内，在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为：

　　1.方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书;

　　2.初步设计阶段，应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额;

　　3.技术设计阶段(扩大初步设计阶段)，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的;

　　4.施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，以施工图预算为基础进行招标、投标的工程，其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算。

　　(二)招投标阶段

　　首先，应加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款;其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%的委托编标费”等形式实现;

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