摘要:本文针对水利工程档案的特点及水利工程档案管理工作的现状提出做好水利工程档案管理工作的对策及建议。

　　水利工程建设是国家基础设施建设的重要部分，不仅关系到国家和人民的生命财产安全，而且关系到国民经济的可持续发展及社会的和谐稳定。水利—r程档案产生于整个水利基本建设全过程，它历史地真实地记录了人类改造自然、利用自然资源、兴利除害的全过程，建立完善、系统的水利工程档案，对工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。因此，做好水利工程项目档案工作是着力于眼前，受益于千秋的大事。本文针对水利T程档案的特点及水利工程档案T作的现状进行简要分析，并提出做好水利工程档案丁作的对策及建议。

　　一、水利工程档案的特点

　　1.水利工程档案形成周期长、档案种类多、数量大。水利T程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。水利工程档案与普通文书档案、会计档案、实物档案的不同之处是，一般档案都是按年度归档整理，各单位各部门工作也都围绕年度计划进行，而水利_[程建设项目一般要经历勘测、规划、可行性研究、初步设计和施工网没计等多个设计阶段。在其设计周期内，由于受资金、技术、施T条件等因素的影响，多数项目均需跨年度实现，这种设计周期的跨年度性给档案管理带来一定难度。此外，水利工程常常由多个单项工程组成，建设周期长、投资大、要求高。因此，在整个工程建设中形成的档案种类多，数量大。

　　2.水利工程档案涉及领域的广泛性。水利工程建设要经过项目建议、可行性研究、勘测、设计、施丁准备、施工、竣工验收、投产使用等多个阶段，不仅涉及建设、设计、监理、施工、环保等多个部门和企业，还涉及基础工程、主体工程、金属结构、机电设备等多个专业、多种技术领域，是多种技术、工艺的综合运用。

　　3.管理利用的时效性。水利 程档案是水利工程建设全过程的真实反映和记录，是工程验收、结算、运行、管理、维护、改造、扩建的依据。即使在丁程寿命结束之后，也是其他T程设计建设的借鉴或参考，特别是技术档案，对日后的工程设计、施1二起着很重要的指导作用，需要永久性保存。

　　4冰利工程档案的复杂性与多变性。水利T程档案的复杂性是由水利枢纽工程的组成及其设计内容的复杂性决定的，水利工程中各单项工程作用、结构功能的复杂性，决定其档案组成的复杂性;多变性是指一项水利T程要涉及社会的各个方面，往往从设计初期，设计T作就因为投资状况、规划走向、拆迁征地、群众利益等因素不断修改，甚至有时T程已开工，实际情况又与设计时情况不同，当地政府又有新的规划要求，设计图纸不得不变更，这很容易使档案管理人员分不出到底哪些是应归档保存的图纸。

　　二、水利工程档案管理存在的问题

　　1.水利 程档案质量方面存在问题。根据水利工程建设项171档案管理规定，水利工程档案是衡量水利工程质量的重要依据，应将其纳入T程质量管理程序。质量管理部门应认真把好质量监督检查关，凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。T程档案达不到规定要求的，项目法人不得返还其丁程质量保证金。然而，目前多数工程档案质量方面存在的问题：一是分类笼统，内容不够齐全，没有按照规范将各单项工程、单位丁程及分部工程进行组卷、立卷，一些工程档案存在数据不完整、不准确、不真实的问题;二是案卷形式不够规范标准，工程档案内容繁杂，涉及单位较多，受时间和空间制约较大，一些档案案卷还存在纸张标准不统一、书写不规范、竣工验收签名不完整造成责任划分不清等问题;一是检索功能不强，不能按项目分类、名称、年度、文号、密级等进行灵活检索，因此，档案的利用率不高。

　　2.水利工程档案管理方面存在问题。

　　(1)领导对档案工作的重视不够，没有完善健全的档案管理制度。一些单位重视技术工作，忽视档案管理，档案行政管理部门忙于各项业务T作，对工程档案管理法规宣传、贯彻不够;档案资料流向制度不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，出现人走档案走、人走档案没人管的现象;对工程档案管理的业务指导缺乏应有力度，对工程档案专项执法检查T作也没有抓起来;在制度建设、人员配备及装备投入上都有待于提高。(2)归档不够及时，水利工程档案不同于一般企事业单位档案管理，从档案的搜集到归纳整理都具有不确定性。在归档时间方面，我国《水利工程档案管理规定》第二十三条规定，工程档案的归档时间可由项目法人根据实际情况确定。可分阶段在单位T程或单项]二程完工后向项

[1] [2] 下一页