有居民到相关部门查询地块信息，得知开发用地与他们所在小区属同一地块，建造方案超过了关于建造居民住宅区的容积率规定，便以此为依据与开发商交涉。不久后，居民所在小区成为了“013-1地块”，开发地块变更为“013-2地块”。开发商的答复是，因为“不属于同一地块，不影响容积率”。

　　在静安区规划部门发布的控制性详细规划中，失火楼房在内的3幢高层建筑属于江宁社区013-1地块，其容积率约为6.77。而在现行城市规划法规体系下，高于19层以上的住宅容积率一般在2.4～4.5之间。

　　在泛洋酒店安置点的灾民家属沙中明说，因为对面造楼可能会影响这栋楼的阳光，居民和区里“弄得很不开心”，“开发商就提出要给这栋楼进行节能减排的改造。”

　　分包方四年两次被勒令整改

　　根据住房和城乡建设部网站的查询结果，此项节能改造的分包方上海佳艺建筑装饰工程公司(以下简称“上海佳艺”)的安全许可证在2008年1月12日就已到期。

　　此外，上海佳艺在过去四年内有两次被监管部门勒令整改的记录。

　　上海市城乡建设和交通委员会网站资料显示，上海佳艺在2006年被列入“取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”，被通报要求整改且企业安全生产许可证被扣。

　　2008年，上海城乡建交委公布“未按规定开展2008年度安全质量标准化考核企业名单”中，上海佳艺再次“上榜”。

　　但上海佳艺的法人代表黄佩信却在2010年8月被评为“世博建筑整治先进个人”。

　　黄佩信生于1954年，原籍江苏江阴，早年曾是静安房管局下属建筑第五支队成员，1991～1992年起脱离编制承包工程。

　　根据工商资料，上海佳艺是工程总包方静安区建设总公司的子公司，而静安建总又是静安区建交委全资控股的国资公司。监理方静安建设工程监理公司的股东是静安区建设工程服务中心等4家事业单位，也都直属静安建交委。

　　1987年开业的上海佳艺，原名上海佳艺装潢工程公司，起步注册资金24万元，为上海市静安区住宅建筑工程公司(即后来的静安区建设总公司)全额拨付。该公司曾与上海佳丽装潢分别承接中百九店、平安电影院、建设银行等大型装潢工程，后在1991年正式更名为上海佳艺建筑装饰工程公司。

　　更名后的次年，该公司从建筑装饰施工三级企业升级为二级企业，并将其原来的建筑五金、大楼清洗、屋面地下室防水维修工程的业务范围扩展到了从事民用建筑施工。

　　1995年，上海佳艺接受了上属公司共347.9万元的注资，这是该公司历史上最大一次资金扩充，此后其注册资本已扩升至500万元。1997年，上海佳艺搬迁到目前所在的常德路办公地址。

　　简陋的“专项”工程大户

　　多方信息显示，上海佳艺及上属静安区建设总公司在多年内承接了多项静安区政府招标项目，其中大额项目多为专项工程。

　　静安区建委招投标项目信息显示，从2007年6月至2010年8月，上海佳艺共中标了近50个区内项目。

　　中标项目以政府工程为主，其中教育领域的项目占半壁江山，发包方均为静安区教育局基建校产管理站，涉及学校工程有教育局办公楼大修工程、静余大综合楼、育才初级中学、爱国中学等。

　　部分100万元以上的招标项目，上海佳艺的中标价还不到100万元，其中2007年8月静安区房屋土地管理局的装修工程，上海佳艺的中标价为“0”。

　　金额最大的工程为2007年度静安区部分水箱、自来水管等专项改造工程，改造资金5515.05万元，此次建筑节能改造项目以3000多万元的项目费用紧随其后。其余项目的累计金额3000余万元。

　　上海佳艺还承接了多个机关工程，包括静安区市政工程和配套管理局、区房地产交易中心、区司法局、区税务局食堂等。这些工程中有的是采取直接发包形式。

　　11月17日上午，本刊记者造访了上海佳艺建筑装饰工程公司。几经询问当地居民，记者在一片围起来的即将被拆迁区域的围墙上发现了一个缺口，左上方有个小小的门牌“常德路618弄”。

　　那是一幢布满管线和生锈钢筋的三层红砖建筑，四周弄堂里堆满建筑垃圾。锈迹斑斑的铁门只开了半扇，墙外没有公司名称标记，仅门柱上有个“21号”门牌。

　　铁门内光线昏暗，很费力才能看清门里挂着的“上海佳艺建筑装饰工程公司”标牌。公司里只有一个戴着眼镜的50多岁的员工留守，房间内部也十

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