2009年4月28日，北京科技大学社会学系大四学生徐洪业来到了沈阳新世界[10.62 -2.66%]工地，和SACOM(香港大学生监察无良企业行动)一起，对新世界工地的整改情况进行了访问。

      新世界中国[4.09 -1.21%]地产有限公司是香港最大的房地产投资商。今年1月，SACOM发布了调查报告《建筑业民工，21世纪的“包身工”》，指出了十大违法用工问题。

      SACOM和大学生志愿者认为，新世界积极开放的态度值得肯定，然而整改行动尚嫌“敷衍”，未触及建筑业本身的问题。

      劳动合同签订率低

      SACOM的报告称，该组织的大学生在2008年7月至12月期间，探访了新世界中国成都、贵阳、长沙等13个城市的建筑工地，调查了1284名工人。

      报告称新世界中国存在十大违法用工的事实：劳动合同签订率为零；工资拖欠百分之百；罚款；极端长工时，每天10多个小时，月最高工时竟达560小时；“窝工”制度，下雨、下雪，材料短缺时，工人没有工资；社会保险缺失、工伤赔付艰难；生活环境恶劣，安全隐患严重；职业病隐患严重──80%以上受访民工存在呼吸道感染或耳鸣现象；职业培训严重缺失；没有提供安全防护用品、不执行安全守则。

      新世界中国于2007年、2008年连续两年成为“中国最佳企业公民奖”的获得者。“他们有能力改善建筑工人的劳动条件”，SACOM的联络人陈慧玲说。

      新世界中国两次回应称工人不签合同只是个别现象。而SACOM则称：“即使在我们的访问员苦苦追问之下，也没有一个工人能够拿出劳动合同。”

      多项统计数字显示，劳动合同的低签订率在建筑业是普遍现象。2004年全国总工会在《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》中，给出的数据是10%至20%。

      北京市农民工法律援助站的数字统计比SACOM的报告稍为乐观。从2008年1月1日劳动合同法实施以来，该站代理的各类劳动争议案件共有1255件，劳动合同签订率为28%。这个数字比以前几年大有提高。工作站的律师时福茂认为，这要归功于劳动合同法。

      劳动合同的低签订率是用人方和工人合力的结果。“西山华府”马连洼工地机电组的工人徐福成告诉南方周末记者，就算是劳务公司要他们签，他们也不签，因为这是霸王合同。他在北京打工6年，只遇到一次劳务公司和他签合同的，“里面全都是对他们有利的，包工头说这只是个形式，应付劳动局检查的”。

      工资被克扣、无法按月发放

      自2003年底温家宝总理给重庆农妇熊德明讨工资以来，各地掀起了为农民工讨薪风暴。根据媒体报道，建筑商施工前，先预缴农民工工资保证金制度也在各地陆续实施。劳动合同法实施后，按月发放工资成了农民工强烈的诉求。

      SACOM的报告中，无法按月发放工资，是SACOM指责新世界中国的重要原因。

      在北京市农民工法律援助工作站办理的1255件案件中，按月发放工资的仍是少数，也没有一起案件是通过工资保证金要回工资的。“欠薪的仍然是一些不规范的用工单位，这些公司也不会去缴纳保证金。”时福茂说实际情况是，工人可以领到一些生活费以及“饭票”。发饭票是全国各工地“流行”的做法。SACOM的报告中，在成都新世界工地中，工人每月可领到100元至200元的生活费，“饭票”可以随意支取。在新世界长沙工地，老板在工人宿舍开了一个“新城食堂”和一个小商店，专门收取“饭票”。

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