| 国外工程担保制度 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
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发布时间:2009-3-9 13:24:01 |
过担保人提供完工担保，以保证承包商必须按计划完工，并对该工程不具有留置权。如果由于承包商的原因，出现工期延误或工程占用，则担保人应承担相应的损失赔偿责任。
10.保留金担保（Retention Money Bond/Guarantee）
保留金担保，即业主按月给承包商发放工程款时，要扣一定比例作为保留金，以便在工程不符合质量要求时用于返工。预扣保留金的比例及限额通常在工程合同中约定，一般从每月验工计价中扣10%，以合同价的5%为累计上限。在签发工程验收证书时，咨询工程师将向承包商发还一半的保留金；在工程保修期满后，再发还其全部余额。承包商也可以通过担保人提供保留金担保，换回在押的全部保留金。
上述各担保形式，担保人均可要求被担保人提供反担保（Counter Bond/Guarantee），被担保人对担保人为其向债权人支付的任何赔偿，均承担返还义务。由于担保人的风险很大（所提供的担保金额高，而收取的担保费不足2%），担保人为防止向债权人赔付后，不能从被担保人处获得补偿，可以要求被担保人以其自有资产、银行存款、有价证券或通过其他担保人等提交反担保，作为担保人出具担保的条件。一旦发生代为赔付的情况，担保人可以通过反担保追偿赔付。
三、国外工程担保人的主要模式
在国际上，担保人大体上有如下几种模式：
1、由银行充当担保人，出具银行保函（Bank Guarantee）。 银行保函是银行向权利人签发的信用证明。若被担保人因故违约，银行将付给权利人一定数额的赔偿金。银行保函是欧洲传统的担保模式，现已被大多数国家所采用。
银行保函根据担保责任的不同，又分为投标保函、履约保函、维修保函、预付款保函等。履约保函有两种类型：一种是无条件履约保函（Unconditional Performance Guarantee），亦称“见索即付”，即无论业主何时提出声明，认为承包商违约，只要其提出的索赔日期、金额在保函有效期和担保限额内，银行就要无条件地支付赔偿；另一种是有条件履约保函（Conditional Performance Guarantee），即银行在支付赔偿前，业主必须提供承包商确未履行义务的证据。世界银行招标文件、FIDIC合同文件中提供的银行履约保函格式，都是采用无条件履约保函的形式。
银行对承包商的资格审查往往限于财务状况，而其他担保人还要对承包商的技术水平和管理能力作核查。一旦证实承包商违约，开具履约担保书的担保人要确保业主能按照合同最终完成工程项目的建设，而出具履约保函的银行仅给予业主一定数额的赔偿，其善后工作要由业主承担。此外，如果采用银行保函，银行将对承包商的贷款规模加以限制。
2、由保证保险公司或专门的担保公司充当担保人，开具担保书（Surety Bond）。美国是这种“美式担保”的主要国家。在美国，法律规定银行不能提供担保，90%以上的工程担保由保证保险公司（保险公司有3000多家，大多设有担保部）承担；保证保险公司和专门的担保公司都由财政部批准。专门的担保公司一般规模都不大，按资金实力实行分等级担保。
3、由一家具有同等或更高资信水平的承包商作为担保人，或者由母公司为其子公司提供担保。如日本的《建设业法》规定：发包人在建设工程承包合同中，如果工程价款全部或部分以预付款形式支付，可要求建设业者在预付款支付之前提供保证人担保。保证人必须具备下列条件之一：一、建设业者不履行义务时承担支付延误利息、违约金及其他经济损失的保证人；二、保证代替建设业者由自己完成该工程的其他建设业者。
4、“信托基金”模式，即业主将一笔信托基金交受托人保存，并签订信托合同。若业主因故不能支付工程款，则承包商可从受托人那里得到相应的损失赔偿。《新工程合同条件》（NEC）规定了信托基金的做法上一页 [1] [2] [3]
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