（3）专业施工人员不足：随着水电行业职工队伍结构的变化，民工队伍在水电施工企业中的比重越来越大，已由20世纪90年代初期的20％～30％，剧增到70％～90％，民工的加入对减轻企业负担，降低造价等起到了一定的积极作用，但由于民工没有经过严格的施工培训，加之思想素质的差异，增加了安全施工、文明施工管理的难度。前期工程多为劳动密集性工程，技术含量较低，施工企业往往对其质量安全重视不够。施工单位仅组织少量管理人员（管理人员中多含一线施工工人）。

　　（4）工程质量隐患：中标施工单位虽施工管理人员不足，但机构设置却“五脏俱全”，造成本就较低的施工单价。经多层管理机构按规定任务提取一定金额的管理费，使直接施工的分包单位为保其生存就施工质量的代价做“赌注”而中标单位在确保自己利益的前提下，对施工质量的监管工作有所放松，所以极易造成事故隐患，而施工单位又是以自己的微弱赢利而换来了企业不良信誉，可谓因小失大。

　　3.2对出现问题的对策及措施

　　（1）加强业主的现场管理力度：工程初期拉西瓦建设部及时组织了强有力的现场施工技术力量并督促监理、设计单位及时到位，深入现场第一线，不致因施工技术人员不到位而贻误工程进度，并针对某些施工单位出现的指挥不协调等问题除给予适当协调并定期召开各种工程例会，实施进度控制，采取计划分解，将工程计划分解为日计划、周计划、节点计划、做到日保周、周保节点，以节点保总工期。

　　（2）节点工期奖励制度：针对施工单位投标报价偏低，不易发挥基层施工人员积极性的问题提出节点工期奖励办法，按工程节点进度要求，分别制定出各主要工程节点奖励共40余万元奖励资金，较大地鼓舞了施工单位士气，保证按时完成工程任务。

　　（3）加强设计优化工作：优化设计是减少工程投资，缩短施工工期，降低施工难度的关键，拉西瓦建设部对每一项目的设计方案，在招标前均进行认真研究，会通设计步门尽可能使其方案优化。

　　（4）加强对施工单位技术力量的管理：针对一些专业技术人员及外用工队伍技术水平低劣的现象各级部门加大监管力度，定期质量评定，发现问题及时纠正，并针对某些突出问题及时召开技术专题会，请专家咨询和决策，加强现场管理。及时将不合格的施工技术人员及外用工队伍清场，并要求施工单位健全管理机构，增派技术骨干，组织有关人员去一些管理较好的单位参观、学习，使工程建设有了新的起色。

　　（5）加强合同管理：针对施工单位合同意识不强的问题，提出指导性意见，提高施工单位的合同意识，同时在前期资金不充裕的情况下按期给施工单位结算，并及时解决施工单位遇到的经济困难，协调各进场单位的工作关系，保证了工期的按期完成。

　　4、对拉西瓦前期工程施工问题的思考

　　4.1施工单位应合理地进行施工投标报价

　　低报价施工首先给承包商带来极大的财政困难，严重困扰工程进展，并可能因贻误工期而自毁信誉。市场经济的初期，施工单位为进入市场，大多依靠计划经济剩余的较先进的施工机械和强大的人力资源和较高的专业人员素质为保证，闯入了市场经济的大潮，虽然步履艰难，但终究取得了一些成就，并摸索出了一整套适应市场规律的经验。因为这几年水电建设任务的“萧条”及自身长期“疲劳”战略的实施，现水电施工企业原来的优良设备已趋报废，而现在所承担的工程中标合同价格又难以购置新的施工设备，造成了施工单位中标后基本无资金垫付，无主要设备进场，无主力施工队伍的局面。

　　4.2关于工程分包

　　前期工程基本属于劳动力密集性工程，技术含量较低，前期施工人员基本为外用工，应当指出，中标单位进行适当的少量分包是必要的，也是承包中正常的经济活动。即可弥补建设中标单位的机械，人力不足，又可充分发挥分包单位的专业施工优势，但因目前中标单位过多地考虑了自身利益，致使分包单价偏低，增加了分包单位正常施工难度。

　　4.3关于合同的执行

　　在合同的实施中情况是千变万化的，当情况变化时，如果合同双方都遵守合同规定的原则，不以任何借口减免各自应承担的义务和责任，对合同规定的进度、质量、费用的规定坚持不渝，该变更的变更、该索赔的索赔，该调整的调整，而且双方都能本着一个共同的目标通力合作，合同实施就会更加顺利，双方都可能得益。

　　5、新形势下工程质量管理的探讨

　　5.1项目管理系统P3软件在工程中的

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