【摘要】山地城市的布局对道路、竖向、管网综合规划影响很大，复杂的地形地貌、地质使山地城市的基础设施建设受到一定制约，为解决规划设计中的一系列难题难点，本文以承德北部新城路网及管网综合工程规划为例，探索在山地城市工程规划中将诸多方面结合起来的设计手法，综合解决规划设计中的道路、竖向、管网综合规划等问题。

　　一、研究缘起

　　承德作为一个山地城市，城市所依托的地形表现出典型的城市特色，城市中地形高低起伏变化大,地质情况较为复杂,开阔平坦的场地少,狭长的山沟较多。生态环境方面山体植被较好,城市中有河流穿过,且多为季节性河流,具有枯水期水量小,丰水期水量大和坡降大、流速快的特点。城市路网多属自由式结构,随山就势,弯弯曲曲, 呈现不规则的道路网,道路普遍偏窄,且坡度大。

　　笔者有幸承担了“承德北部新城路网及管网综合工程规划”项目，项目位于承德市北部，紧邻避暑山庄和外八庙，是承德市的北门户。规划范围北起小东沟村，南至上二道河子，东西至近山山脚，规划总面积22平方公里，其中建设用地16.79平方公里,规划人口12万人。本次规划主要工作内容为道路工程规划、竖向工程规划、管线综合规划。

　　(一)本次项目的背景

　　1、政策背景

　　国际旅游城市目标的提出：承德市于2010年1月26日召开新闻发布会，正式对外宣布要把承德市建设成为一个国际旅游城市。市政府相关会议要求：2010年5月21日，市长办公会议提出：双桥区要进一步优化核心旅游文化区周边环境，加快北区新城建设，实现南北两翼齐飞、加快三年大变样和国际旅游城市建设步伐。提出空港城建设根据立项需要和长远城市布局考虑，名称和定位要站在建设北部新区的高度，将三道河子村和老西营村纳入规划范围内，实现新区建设发展在更大范围内的统筹。

　　(二)现状条件分析

　　现状用地以耕地、林地、村镇建设用地为主。 除部队、驾校、医学院和部分已批待建和已选址用地，其余大部分为可开发建设用地。大部分用地较为平坦，开发工程难度小。张双铁路以北的自然山体冲沟较多，坡度较大。用地需适度平整，老西营地段北部缓坡地绿化植被较好。

　　二、规划中问题与对策的研究

　　在规划中，我们针对规划区存在的问题及如何解决，从不同的角度进行了全方位的研究分析。

　　1、如何提升片区的区域交通地位?

　　规划对策：完善区域综合交通体系，承朝高速强化南北联系，承赤高速强化东西联系，张双铁路，承隆铁路解决铁路客货运交通，建设机场中心，完善旅游支线，辐射周边地区。

　　2、如何完善道路网络系统?

　　规划对策：增加次干路，分流主干路功能，增加支路，改善微循环，完善城市路网体系，增加进出沟岔道路，与城市道路或其它沟岔相通，增加东西向规划道路来解决承朝高速穿越城市建设区的问题，通过规划路网实现与老城区、南区的快速连接通道，远期考虑将承围公路使用功能改造为城市道路，对外交通功能向东移至规划四经路。

　　3、如何提倡低碳交通?

　　规划对策：规划加密小格网的支路，保证支路网连通性，减少交通拥堵状况，提倡低碳交通，部分道路设置自行车、步行道，提倡非机动化出行，体现道路功能的生活性，滨河道路的断面设计充分考虑慢行需求，满足居民亲水需求，营造活力水岸。

　　4、如何保证城市道路的畅通性?

　　规划对策：远期改变承围公路过境交通的功能，将其功能转变为城市道路，通过对城市道路横断面的合理设计保证各等级道路的不同功能性，交叉口设计中，通过对交叉口展宽提高机动车的通行能力，考虑社会公共停车场和旅游停车场的部分共用性，满足社会停车和旅游停车需求。

　　5、如何解决竖向问题?

　　规划对策：道路和水体之间的竖向高差的确定影响到区域的景观和排水设计，保证承朝高速与规划道路之间满足最低4.5米净空要求，合理确定铁路与规划道路的竖向关系，合理确定道路竖向高程，减小场地土方回填量，节约工程投资。

　　6、如何梳理市政管网体系?

　　规划对策：校核上位规划中的基础设施落位，对规划区范围内的各类工程管线的容量进行核算，通过与相关部门及单位的沟通，保证各类市政工程管线的衔接，考虑规划区范围内与老城区近远期的结合，在管径核算阶段预留容量，保证区域衔接的合理性。

　　三、规划实践研究

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