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遇异物或周转环境干扰影响施工，桩基检(试)验要求的间歇工期，施工方法不当和施工机具设备不正常影响工期，设计变更或业主确认材料设备不及时顺延工期，竣工验收现场准备、资料管理，消防、环保和绿化等相关工程的专项验收和项目竣工验收日期的关系等等。总之，在合同范围内，与工程进度有关、涉及工期事项的内容，需要业主明确认定的，以及对施工单位具体化的工程进度约束，监理要向业主提出意见和建议;对合同中未考虑到的工程进度影响因素，如工程周边的环境影响引起的工期延长，监理应建议业主和施工单位协商，签订工期的合同补充协议，为业主和施工单位之间履约提供依据，同时也为监理的进度控制创造条件。只有明确了这些问题，才能使工程进度真正纳入控制的环境。以下举出几个例子来说明：例1：某合同专用条款41.1规定：“发开工令期限：为签字合同协议书之日后15天内。”业主在施工合同签订后一个月委托监理，由于本工程的工期比较充裕，业主和施工单位都存在影响工期的问题;施工单位认为开工令未发，现在还不能开始计算工期，监理在审查合同文件后，向施工单位发出以下监理通知：“因承包人2003年3月24日上报的施工组织设计无针对性，例如将设计的T梁，写成空心板梁的施工工艺;以及最基本的管理人员、土石方机械(如压路机、自卸车、钻机等)、材料(如火工品等)、实验仪器未到位，按合同要求不具备开工条件，以致我部无法发出开工令。按签定合同协议书之日(2003年1月29日)计算，至本日(2003年3月26日)工期已延误43天，请贵部抓紧施工准备工作，以免给贵公司造成损失。如有异议，请及时反馈。”以上的监理通知解决了以下问题：
① 克服合同开工条款内容不完整的缺陷;
② 避免工程前期不重视进度控制，造成工期拖延责任不清，使进度失去控制;
③ 声明延误工期处理办法，同时不将意见强加给施工单位，“以免给贵公司造成损失”说明要执行合同工期延误处罚条款;“如有异议，请及时反馈”，意思是：如监理未接到反对意见，则本监理通知涉及的内容属实，并作为执行合同处罚条款的依据。例2：某市政道路工程，主干道700米，支路200米，招标合同工期为80个日历天，开工后由于外界的干扰支路施工不顺利，监理工程师建议业主要求施工单位，在合同要求的框架内，调整原进度计划，只安排主干道的进度计划，支路不列入计划，报监理工程师审查后送业主确认。确认后作为监理工程师进行进度控制的依据。目的在于避免由于第三方的干扰造成工期责任不清，使建设工程的进度失去控制。例3：某多层商住楼工程墙面抹灰，施工单位在管线未预埋，线角未做的情况下，大面积抹灰。监理工程师指出这样做工序颠倒、质量控制难度增加，工期也要延误。监理书面建议施工单位引起重视，加强管理，避免造成重大损失;同时监理向业主通报，工程存在虚假进度情况，质量存在隐患。类似这样的问题，必须在质量和进度问题尚未出现就应该发现，并在影响到工程质量和进度前就采取相应措施，否则在进度问题表现出来时，要么工期的延误问题已成为一个无法回避的事实，要么谁都可以找出一些理由来回避工期责任，这时的进度计划就失去了作用。这是监理协助业主进行项目管理进度控制方法的一个部分。监理在行使监督权，不介入施工单位的进度控制管理，使施工单位无法回避进度工期责任，认真履约，真正起到进度得到控制的作用。以上的例子还说明了，建设工程的进度计划就和作战计划一样。计划只是策划和准备，一旦开战，就必须根据战场瞬息万变的形势变化调整部署，否则战场就要失去控制。建设工程进度控制也一样，一旦进入现场施工阶段，发生的进度问题就不仅仅是进度计划问题。监理进度控制的管理能力还表现在，监理充分理解工程项目实施阶段，各方在进度问题上的权力和责任，善于协调解决这方面的矛盾。对于建设工程的工期，业主要承担工期顺延的责任，施工单位要承担工期延误的责任，监理要承担不作为的责任。承担责任就意味要有相应的权力，监理在进度控制的工作中，要维护监理的权力，更要注意尊重业主和施工单位的权力。例如，监理对施工单位进度计划的可实现性有怀疑时，或者对施工单位进度计划的科学和合理性有意见时，可以建议施工单位调整进度计划;施工单位也可以根据实际情况提出对进度计划调整的要求;业主也可以根据需要提出项目建设计划变更的指令。但在合同环境下，这些建议、要求和指令均应有合同规定的明确程序，才能有利于进度管理。监理的建议必须被施工单位接受，由施工单位书面提出调整进度计划的申请，申请报告送监理审查，监理出具审查意见报业主，经业主确认同意后，调整的进度计划才能成为具有法律效力的合同补充文件。对于施工单位提出的调整进度计划，也必须按类似的程序办理。在这里请注意，对施工单位进度计划的监理用词，笔者使用了“有怀疑”、“有意见”，避免使用“责令整改” 上一页 [1] [2] [3] 下一页
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