随后几年中，又陆续发布了《关于加强建设监理培训工作的意见》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《关于进一步开展建设监理工作的通知》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》等文件，使建设工程监理工作由试点逐步转向全国推行。各地区，各部门按照“扩大、完善、提高”的工作方针，加快了建设工程监理工作的步伐;试行比较早的地区和部门，总结了试点经验，逐步普遍推行;试点工作开展得比较晚和尚未开展的地区和部门，也开始了试点，积极创造条件，迅速展开，为我国的建设工程监理事业稳步发展创造了条件。

　　从1996年开始，建设工程监理转入全面推行阶段，明确国家计委和建设部共同负责推行建设工程监理事业的发展，建设部归口管理全国建设工程监理工作;发布了《工程建设监理规定》。与此同时，建设部和国家工商行政管理局先后颁发了《工程建设监理合同示范文本》和《建设工程委托监理合同》。这些都对建设工程监理事业健康发展起了促进作用。

　　1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》，以后几年又陆续颁布了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等，将国家推行建设工程监理制度等内容明确列入有关章、节条文，确立了工程监理单位的市场主体地位，使建设监理工作有法可依，有章可循;标志着建设工程监理制度已经用国家法律的形式作了肯定，是工程建设管理中的重要制度之一，受到了社会的广泛关注和普遍认可。

　　建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。

　　1-4 “FIDIC”合同条件与工程师

　　“FIDIC”是国际咨询工程师联合会的法文缩写，总部设在瑞士洛桑。它是一独立的国际组织，目前有60多个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国(其会员在每个国家只有一个)，是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织;中国工程咨询协会代表中国于1996年10月加入了该组织。

　　1.“FIDIC”合同条件

　　“FIDIC”的本意是指国际咨询工程师联合会，习惯上有时也指“FIDIC”条款或“FIDIC”方法。“FIDIC”的主要出版物有《土木工程施工合同条件》(通常俗称为“FIDIC”条件或“FIDIC”合同条件)、《电气和机械工程合同条件》、《业主与咨询工程师标准服务协议书》等，又分别称为“红皮书”、“黄皮书”和“白皮书”，已获得国际上的广泛认可和推荐使用。

　　“FIDIC”的起源要追溯到19世纪，欧洲兴起工业革命，建设工程的规模和投资扩大，技术日益复杂，因此业主聘用工程建设的专家为自己咨询、顾问，甚至在工程实施阶段代表业主进行组织、协调、项目管理、检查与控制工程质量和进度等。在1913年，欧洲4个国家的咨询工程师协会开始组成了国际咨询工程师联合会，即“FIDIC”。随着工程实践中的应用，合同专家和法律专家的不断修改和完善，产生了“合同条件标准文本”;特别是在1945年国际咨询工程师联合会(FIDIC)成立不久，制订了国际性的工程承发包“通用合同条件”;以后经过补充和修改，于1957年出版了“FIDIC”土木工程施工合同条件(第一版)，由于该标准合同的封面为红色，因此很快以“红皮书”的俗称而闻名于世。以后在1969年、1977年、1987年分别在修订后出版了第二、三、四版，成为国际上通用的承包工程合同条件。

　　今天，“FIDIC”合同条件已成为国际公认的标准合同示范本，在国际上被广泛采用，所以又被称为国际通用的承包工程合同条件。它以严谨性、科学性和公正性而为世界和有关业主、承包商、咨询机构所接受;特别是由于世界银行等国际金融机构的认可和应用，使该文本的影响不断扩大，在国际上被广泛采用。

　　2.工程师

　　国际上工程项目施工阶段管理体制大都是“业主、工程师、承包商”的三元管理体制。业主是施工合同的签约者之一，负责筹措建设资金并在工程建成后从中受益的工程所有者。承包商是其投标书被选中并与业主签订合同、按合同规定进行工程施工并保证工程按

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