[摘要] BT模式近年来在国内外取得了较大的发展,较好地解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题。文章分析了BT模式在降低建设期风险和缩短工期、控制工程总造价等方面的优点,同时也指出了相应的组织管理体制和项目管理人员缺乏、工程总体筹划能力缺乏、监理体制不能满足BT工程要求等方面的缺点。

　　[关键词] 工程管理 BT模式

　　BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式,近年来在国内得到蓬勃发展,如北京奥运地铁支线项目、重庆华村嘉陵江大桥项目、重庆大学城部分项目等在建设中都得到应用。

　　一、BT模式的内涵和概述

　　在工程建设中,有多种管理模式,BOT就是其中一种。所谓BOT是Build—operate—transfer(建设一经营一转让)模式的简称。它主要用于公共基础设施建设,即通过特许协议,引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设,在约定的期限内经营管理,通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后,项目设施无偿移交给项目业主。而BT(Build—transfer,即建设一移交)则是BOT的一种历史演变,由于一些公益性工程项目,企业无法独立实现经济运营,取得投资收益,所以将“BOT”中的“O”即企业运行过程排除,形成“BT”模式。它具体是指业主授权BT承包商对项目通过融资建设,建成后整体移交给业主,业主用建设期间以及工程完成以后所募集的资金,以偿付企业的融资本金及利息的一种新型项目管理模式。BT模式对工程总承包企业来说具有投融资的性质。工程总承包企业与银行作为BT项目的合作伙伴,在BT项目中是利益共享、风险共担。

　　二、 BT模式在工程建设中显现的优点分析

　　1.可降低管理成本和建设期风险。在BT模式下,项目的建设由BT承包商承担,业主不需要设立项目管理机构来实施项目建设中的管理。此外,建设期内业主不投入资金,只需监督BT承包商在规定的时间内移交合格项目即可,节省了大量人力、物力。同时,业主只有在项目竣工验收合格后才开始进行资金支付,这样也大大减小了建设期的融资风险 。

　　2.可降低项目建设成本,缩短工期。由于采用BT模式实施的工程其工程量一般都比较大,BT承包商可以给出最优惠的总体价格。总承包价格由工程施工造价、各项管理开支费用、合理的利润、风险费用、财务费用、国家规定的税收等部分组成,必须是一个双方认可的合理的价格,以达到项目总体成本的控制。在BT模式下,工程项目所涉及的征地拆迁、管线改移、设计、施工及协调等工作全部由BT承包商负责,减少了设计招标等中间环节。在业主合同工期的压力下,BT承包商协调力度加大,避免了通常模式下业主、设计单位、施工单位相互扯皮现象的发生,大大缩短了工期。

　　3.有利于业主控制项目的总造价。BT模式一般采用固定总价合同,通过锁定工程造价和工期,可以有效地降低工程造价,转移业主的投资建设风险。BT承包商将统筹安排项目建设期的资金,负责项目的融资,在建设期不需要动用业主的财务资源,减少了业主因为融资而增加的财务成本。业主在项目建成转让时才需要付款,有利于降低其负债水平。按照惯例,项目报价中财务费用依市场利率的水平单独计算,与业主自行贷款的费用等同,不会因此增加项目的造价。同时,该费用是固定报价、包干使用的,因资金安排不合理而造成财务费用的增加是由BT承包商承担。

　　三、BT模式在工程管理过程中存在的问题

　　随着BT模式的推行,国内传统的业主—承包商—监理单位三角管理体制也出现了如下问题,如不解决,将制约BT模式的发展。

　　1.缺乏相应的组织管理体制和项目管理人员。工程建设项目包括立项、设计、施工、运营4个阶段。国内工程总承包企业基本都是由施工企业发展而来的,在施工领域有丰富的经验和大量的管理人员,但在项目立项审批、设计及其管理等方面,包括人员、经验、管理体制等都不能满足需求。虽然国内部分大型建筑企业(集团)成立了工程总承包部或工程总承包公司,但不少企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求。加之项目管理信息技术和管理手段落后,很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和历史的目标要求,因而标准化程度和管理水平都较低,技术开发与应用能力不足,与国际型工程公司相差甚远。

　　2.缺乏工程总体筹划能力。在BT工程中,总承包企业缺乏工程总体筹划能力:一是对各种制约工期的因素认识不足。在总体施工组织设计中,工期安排过于理想化,对制约工期的关键控制点认识不

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