4.建立建设工程安全生产风险抵押金制度。建设工程项目在办理施工许可证前，山施工企业缴纳安全生产风险抵押金，并签订《建设工程宣传科承诺书》。安全生产风险抵押金统一存入指定银行专用账户，所有权归施工企业，由建设行政主管部门进行监管，专项用于安全生产的综合管理。施工企业在施工期间发生安全事故的，其风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。工程完工后，无安全生产事故的，安全生产风险抵押金全额返回。

　　5.开展建筑施工安全质量标准化工作。以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全第一、预防为主的方针，加强领导，大力推进建筑施工安全生产法规、标准的贯彻实施。以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，全面实现建筑施工企业及施工现场的安全生产工作标准化。统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作。通过在建筑施工企业及施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化;场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系。建筑施工企业的安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77—2003)及有关规定进行评定。2008年底，建筑施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”，特、一级企业的合格率应达到100%;二级企业的合格率达到70%以上;三级企业及其他施工企业的合格率达到50%以上。2010年底，建筑施工企业的合格率应达到100%。建筑施工企业的施工现场按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及有关规定进行评定。2008年底，，建筑施工企业的施工现场要全部达到“合格”，特级企业的施工现场优良率应达到90%：一级企业的施工现场优良率达到70%：二级企业的施工现场优良率达到50%，三级企业及其他各类企业施工现场优良率应达到30%。2010年底，特、一级企业的施工现场优良率应达到100%;二级企业的施工现场优良率达到80%，三级企业及其他各类企业施工现场优良率应达到60%。

　　(三)以加强科学管理为目标，实现企业制度的创新

　　从微观层次上看，企业是国家经济的细胞，是先进生产力的载体和经济增长的主体。安全生产工作的落脚点是企业。企业安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。只要企业的安全生产管理工作做好了，我国的安全生产形势就有一个根本性的好转，生产力的发展就有了基本的保障。当前，要逐步实现企业经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，并形成企业安全生产的自我约束和激励机制。

　　1.要适应我国加入世界贸易组织和经济全球化的要求，按照国际规范建立企业职业安全卫生管理体系。这基于两点原因：一方面，我国巳加入WTO，而“劳工标准’’作为人权状况的重要内容之一，越来越成为WTO密切关注的焦点，也是发达国家千方百计阻止发展中国家加入WTO和进行正常国际贸易的关键因素。对此，我们必须积极采用先进、科学.的安全管理方法，改善职业安全卫生条件，遏制重特大事故的发生。另一方面，借鉴发达国家的经验，强化我国企业安全管理，提高企业安全管理水平，是建立现代企业制度的重要内容，也是确保企业安全生产，提高企业国际竞争能力的重要措施。

　　2.建设项目必须进行劳动安全卫生预评价工作。开展建设项目劳动安全卫生预评价是建设项目前期工作的必经程序，是安全生产监督管理工作中的一项基础性工作，是建设项目做到本质安全，不留事故隐患，从源头治理事故发生的重要保证之一。今后新建、改建、扩建的工程建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价，以保证安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不给安全生产留下隐患。凡应进行预评价而未进行评价的建设项目，没有开工或没有竣工的建设项目应立即进行预评价，已经竣工投产的建设项目必须对其安全状况进行综合评价，存在安全生产隐患的必须限期整改。未进行预评价的建设项目一律不予批准开工建设，未经预评价或评价不合要求的竣工项目应停止生产运行。

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