(三)安全文化与培训制度对我国建筑业的特殊意义

　　安全文化是指对安全的理解和态度或是处理风险的模式和规则。从社会层面上看，它指一个集体对于人生命的尊重，对人的价值的评价和对事故的恐惧。从企业层面上看，它指一个集体对于安全与健康的价值观、期望、行为模式和守则。从个人层面上看，它指对他人、对家庭和对自身生命的责任感。鉴于建筑业个体性强、工作分散，变化无常、安全控制难于全面到位的特点，建筑安全文化的培育与发展对安全管理更为重要。根据建筑业的特点，结合企业的历史文化背景，建立有特色的企业安全文化是安全管理的重要工作。其中领导人的表率作用和建立科学合理的管理制度最为重要。国际上成就卓越的承包商，无一不具有优秀的安全文化，无一不注重安全管理，无一不具有良好的安全业绩。安全文化融入人们的工作与生活中，从影响人们的生活和工作到成为人们的一种生活方式是一个渐进的过程，只有当施工企业安全文化发生改变以后，整个企业的现场安全和卫生条件才有可能发生根本性的变化。培训教育对安全文化的形成和发展起到重要作用，只有通过对刁<同层次员工的安全教育和培训，才能使所有的员工达成共识：安全与健康管理的目标与企业的经营目标是一致的。经济激励机制同样能够促进安全文化的形成和发展。通过使建设项目的参与各方明白安全生产为其所带来的经济收益，以及安全事故可能造成的巨大经济损失，使相关各方主动建立和加强其内部安全管理制度，促进安全文化的形成。

　　由于建筑劳动力密集、知识含量低，建筑工人的受教育程度在任何—个国家的产业工人中都是很低的。特别是我国大量农民工的存在，这个问题更加突出。因此建筑业的技术和安全培训必须得到特别的重视。必须清楚地认识到，对从业人员特别是农民工的安全培训不但是本企业安全生产的需要，同时也是对建筑业的贡献，更是对提高全社会知识水平的贡献。

　　(四)运用市场机制促进建筑安全管珲

　　建筑安全关系到劳动者的安全与健康，关系到建筑业和整个社会的发展。由于事关人民福祉和社会稳定，世界各国都花大力气立法定规，投入人力财力用强制手段确保安全水平不断提高。与此同时，也在探索建立能够鼓励承包商主动自觉地加强安全管理的市场机制。

　　首先，安全是投资而刁<是消耗的观念被广泛接受。投资意味着有回报，有利可图。消耗则是一笔可省则省的开支。一贯经营良好的承包商肯定是注重安全管理，具有良好安全业绩的企业。相反还没有安全管理不善的企业能够蓬勃发展的先例。因此，问题已经不是要不要安全投入，而是投入多少?如何更合理有效地使用各种资源?建筑安全正在成为企业经营的驱动力。建筑安全的咨询、技术开发以及安全产品的生产已经具备成为建筑业中一个新的增长点。在发达国家，这样的产业已经形成并且显示出了良好的前景。

　　其次，对承包商在进入建筑市场时设置安全门槛也是一个有效的方法，即将企业的安全业绩纳入承包商的投标评标标准。按照我国招投标法的规定，用行政命令强制实施是有条件的。而国外市场化程度高，行政较少干预市场，招投标由业主规定标准，这样的措施反倒很难实施。

　　最后，尽快建立能够刺激承包商加强安全管理的意外伤害保险机制将大大推动企业的安全水平。首先，引入保险可以分担承包商的一部分风险;其次，保险公司的监督机制将有助于提高企业的安全管理水平：最后，根据安全业绩可调整的保费费率也可刺激承包商加强安全管理。根据我国试点的情况，有两个问题亟待解决：第一是保费要根据事故率及安全业绩科学合理地确定，过高则影响企业投保的积极性，过低则保险公司将承担太大的风险：第二是保险公司的承保与赔付服务一定要专业、到位。优质的保险服务将使企业乐于投保。

　　四、安全管理的创新建设

　　搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。当前，安全生产形势仍然比较严峻。2001年一季度全国发生一次死亡10人以上特大事故34起，

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