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| 建设工程项目管理之思索 |
| 作者:邹桂荣 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-3-27 13:28:50 |
代建制是指建设工程项目管理企业受业主委托，代表业主（项目投资者）对建设工程的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。代建制可以承担的若干阶段可以分为：建设工程可行性研究等前期策划准备阶段；建设工程的勘察、设计、施工、监理和材料采购的技术前期阶段；建设工程实施阶段；建设工程系统调试、试运行阶段；建设工程竣工验收、实物移交阶段；建设工程后期证照办理阶段。
一、建设工程法律法规的健全，是开展项目管理的有效保障
近年来，我国在建设工程的法律制度、管理体制、投融资体制、市场准入等方面均发生了较大的变化，为建设工程项目管理的市场培育奠定了良好的基础，突出表现在以下几个方面：
1、《中华人民共和国行政许可法》的出台，对消除“行政壁垒” 、活跃市场、增强企业活力起到了积极的作用，《行政许可法》中公民、法人或者其他组织自主决定优先的原则、社会自律优先的原则和市场优先的原则促进了政府职能切实转变到经济调节、社会管理、市场监管、公共服务上来，为逐步建立企业在市场经济活动中的主导地位创造了良好的条件，增强了企业在市场中的活力，也为从事工程项目管理的企业提供了良好的发展空间。
2、《建筑法》的修订为建设工程项目管理的发展提供了法律保障。修订稿中明确了“国家提倡建设工程项目管理”、“对建设工程的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务”。这在我国建设工程领域中第一次以法律的形式明确了建设工程项目管理的地位和作用，为我国开展建设工程项目管理奠定了法律基础，有利于建设工程项目管理国内与国际接轨。
3、项目投融资体制改革为推进建设工程项目管理市场的建立创造了契机。2004年7月25日发布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。
4、2004年11月16日国家出台的《建设工程项目管理试行办法》，其实施将有利于从事建设工程项目管理的资源整合，消除企业在从事建设工程项目管理过程中的各种壁垒。
建设工程法律法规的颁布，为建设工程项目管理企业能有效地开展建设工程的项目管理起到了积极的推动和保障作用。
二、建设工程市场需求的竞争，是衡量项目管理企业管理水平的关键
政府的政策导向给建设工程项目管理的市场培育和发展带来了契机，建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业管理水平的关键。
1、世界经济一体化，给我国建设工程项目管理带来了新的发展机遇，加入WTO后，我国经济与世界经济将逐步融为一体。一方面，为我国建设工程项目管理企业走出国门，开拓国际业务市场创造了有利条件，另一方面，许多国际知名企业加大了对华投资，带动了一系列配套工程项目的开发建设，扩大了建设工程项目管理市场自身的生存和发展空间，也为我国与国际知名建设工程项目管理公司合作创造了机遇。
2、国民经济继续保持平稳的发展态势，建设工程投资规模保持较高水平，项目管理企业之间的业务竞争日益加剧，业主或投资主体的利益及建设要求等，均需要由专业化、社会化的项目管理企业为业主提供优质的项目管理服务。
只有具有较高项目管理水平的优秀项目管理企业，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存和发展。
三、提高建设工程项目管理的水平，是发展项目管理企业的出路
只有提高建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理内功，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中[1] [2] [3] 下一页
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