2003年以后，是工程造价全过程管理全面实施阶段近两年来，国家为了贯彻招标投标法、价格法，适应我国加入WTO后与国际惯例接轨的需要，国家建设部于2003年2月17日颁发了《建设工程工程量清单计价规范》。《建设工程工程量清单计价规范》的发布实施，是工程造价管理工作面向我国工程建设市场，进行工程造价管理改革的一个新的里程碑，必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立起由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。当然我国现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还有很大的差距，因此我国的建设工程造价改革势在必行。

　　二、建设工程造价的改革意义

　　1.建设工程造价的改革就是要改变传统的对建设工程造价的认识，立足于建设工程造价的价格属性，理顺价格关系，建立起与社会主义市场经济相适应的价格机制。

　　建设工程造价的改革不仅是建立社会主义市场经济体制的要求，而且也是解决我国建设工程造价失控的必由之路。社会主义市场经济要求培育和完善社会主义市场体系，而建立合理的价格体系又是形成完善的市场体系的关键。建设项目造价作为价格体系的重要组成部分，长期以来被排斥在价格体系之外，不能在市场上发挥其价格功能，因此，只有理顺建设工程造价与价格体系的关系，才能将工程造价纳入价格体系中，建立完善的价格体系，适应社会主义市场经济的要求。

　　同时建设工程造价改革对解决我国造价失控问题具有重大意义。我国建设工程造价失控的实质是由于造价与价值的严重背离，即造价既不反映建设工程的价值，也不反映市场的供求关系，而其根源是是长期以来忽视建设工程造价的本质属性，忽略了造价是建设工程价值的货币表现即价格。因此，只有尽快进行建设工程造价的改革，改变传统观念，建立起与社会主义市场经济相适应的价格机制，才能从根本上解决工程造价的问题。

　　2.对工程造价进行改革，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动适应价值规律要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反映比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。

　　三、工程造价改革的功能定位

　　1.有利于投资计划管理。在市场经济条件下，国家仍需要对投资规模进行宏观调控，对可行性研究报告的批准，对工程设计总概算的审批制度仍将保留，因此，这一计价模式应对此提供较为准确的计量方法和途径。

　　2.有利于工程款有计划地拨付。计价改革模式统一了计价方法，在施工阶段按形象进度付款时，施工单位、各分包单位提出的付款计价同业主的计算方法相一致。工程款核定拨付的困难就相对小一些。3.有利于工程建设招投标中价格的比选。在工程招投标比选中，计价改革模式作为各招标统一遵循的模式，工程投标价计算分项，各分项所包含的内容均一致，进行价格比选评标就有统一的依据。

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