1 ．目的
为适应市场经济发展需要，深化企业改革，建立现代化企业制度，贯彻ISO9000标准，规范和完善项目经理部外管工作，特制订本制度。
2 ．外管工作管理体系
外埠施工力量已成为施工企业劳动力的重要组成部分，是完成施工任务的重要依托力量，加强对外埠施工力量的管理，是项目经理部的重要工作内容，为使管理落到实处，必须建立外管体系，相应配备管理人员：
( l ）外管工作领导小组
领导小组是在项目经理部内部实施全方位管理的组织机构，领导小组由项目经理任组长、党支部书记任副组长，生产、经营、行政副经理、有关业务人员和外埠施工队主要负责人为成员。领导小组下设用工管理、思想政治、施工管理、生活管理、治安消防、经营管理六个组：
l ）用工管理组
由分管外管工作的项目副经理或生产副经理任组长，党支部书记任副组长，行政、治安消防、外管工作人员、外埠施工队长或注册负责人为成员。
2 ）思想政治工作组
项目经理部党支部书记任组长，团支部书记任副组长，工会、外管、外施队支部书记或政工员为成员。
3 ）施工管理组
项目经理部生产副经理任组长、工程部部长任副组长、质量员、安全员、外施队生产副队长为成员。
4 ）生活管理组
项目经理部行政副经理任组长、行政管理员任副组长、生活、医务、食堂管理员、外施队行政副队长、食堂管理员为成员。
5 ）治安消防管理组
项目经理部行政副经理任组长、行政管理员任副组长、治安、消防、外施队行政副队长、治安消防负责人为成员。
6 ）经营管理组
项目经理部经营副经理任组长、经营部部长任副组长、财务、预算、计划统计、物资、外管、外施队经营副队长及财务人员为成员。
( 2 ）外管工作定员标准
l ）外管工作领导
根据外埠施工力量数量，项目经理部应有一名领导分管外管工作或由生产副经理兼管外管工作。
2 ）外管员
项日经理部使用外埠施工力量200人以上、1000人以下的，配专职外管员一人，使用l000人以上的配两名专职外管员，使用200人以下的设兼职外管员。
3 ）领工员
在施工程按专业分工使用外埠施工力量60~100人的，配一名专职领工员，两班作业的，同一专业配两名专职领工员，依此类推。
4 ）外埠施工队管理人员
a ．劳务输出单位一次提供两支队伍，人数在500人以上的，根据用工单位要求，应选派一名公司级领导常驻施工现场，协调施工队与项目经理部之间的关系；b ．施工队管理人员配置，按建制队全员人数的6％配置，其中，队长、工程技术、质量、安全、保卫、财务、行政必须配置专职人员。
3 ．用工管理
( l ）注册登记工作
1 ）人员审查
a ．施工队伍进场三日内，将全部职工按注册规定花名册格式进行造册，相应提供身份证和证明信件，送项目经理部外管负责人进行审核，无误打印正式职工花名册一式六份；
1 ) ．外埠施工队伍负责人要按项目经理部提供的“管理人员配置表”，如实填写并提供“职称证”、“上岗证”或上级任命证件。经项目经理部审核无误，证件退还，“配置表”存入“外埠施工队管理档案”;
c ．外埠施工队负责人应负责提供本队全部特殊工种人员证件，由项目经理部外管员及有关人员进行审核，到安全部门换领邯郸市证件，需要进行补充培训时，由外管员编制补充培训计划。
2 ）注册资料准备
a ．外埠施工队负责人在队伍进场5日内，提供全部职工本人一寸正身免冠相片，每人七张（工作证、就业证、暂住证、上岗证、胸卡、床头卡、临时户口簿）;
b ．外埠施工队负责人应提供县级建设行政主管部门或省驻邯郸市建管处开具的施工介绍信；
c ．外埠施工队负责人与项目经理部外管负责人共同对《邯郸市建筑劳务合作合同》正文及补充条款进行研究协商一致后，由甲、乙双方签订正式劳务合同，一式五份。所签订合同法人单位印章和法定代表人或委托代理人印章与企业名称与委托书上的姓名相一致。
3 ）注册登记
项目经理部外管员将《注册人员花名册》、《邯郸市建筑劳务合作合同》、《企业施工介绍信》，在队伍进场15日内送上级外管工作主管部门进行注册。
4 ）注册许可证保管备查
市建委核准颁发的《外地施工队伍施工许可证》，第一联由乙方施工队保存备查，第二联由甲方项目经理部保存备查，第三联由甲方项目经理部在15日之内送工程所在区（县）建委备案。
( 2 ）核办《 就业证》
l ）编造《 外来人员花名册》
编造《外来人员花名册》要按照《外来施工企业职工花名册》顺序排列，两种名册的姓名、性别、年龄均与本人居民身份证相一致。
2 ）填写《 就业证》
由施工队负责人提供《外出人员就业登记卡》或由乙方向省劳动行政部门办事处统一购买，贴卡和贴照片后进行填写。
a ．有效期应与所签《邯郸市建筑劳务合作合同》期限相一致；
b ．就业单位应填写甲方单位全称；
c ．职业应与《外来施工企业职工花名册》工种（职务）相一致。
3 ）项目经理部外管员在外施队进场20日内，将《外来人员花名册》和全部《就业证》送上级主管部门具体核办。
a ．《就业证》核办后，原证一律由乙方施工队负责保存备查，《就业证》存放保管顺序与《外来施工企业职工花名册》顺序一致。
( 3 ）转移
外埠施工队职工人数的增加、减少变化，属下列情况的，按外埠施工队职工转移规定办理：
l ）原《许可证》增人，所增人员可按市建委外管处“原证增人规定”办理，新增人员进场10日内办理增人注册；
2 ）所增人员属总公司、分公司内部异地调入的，由项目经理部外管员负责填写《在用外埠施工队人员流动转移单》，并于5日内将转移单上报上级主管部门；
3 ）所增人员属公司以外单位，该单位同意转移时，参照上项办理，该单位不同意转移时，所增人员按注册登记有关规定办理；
4 ）人员属临时减少，其去向属总公司或分公司内部移动的，项目经理部应协助调人单位外管部门办理转移手续。
( 4 ）施工队人员管理
l ）县级施工企业（含县级以下企业）进城施工的，人员组合应以本县为主体，跨县人员必须是办理正式招工手续，确定劳动关系，签订《劳动合同》的。
2 ）施工队作业人员技壮工比例，一般应保持在6：4，在60％的技术工人中，中级以上的不少于30％。
3 ）施工队负责人对所属成员熟悉了解，所有成员必须符合《 劳务合同》 规定的劳动年龄和甲方要求不能使用的“五种人”。
4 ）在合作期内人员变动应保证施工生产任务完成为前提，人员增加、减少必须提前3d 通报项目经理部主管生产负责人和项目经理部外管员，并向外管员说明增加来源和减少去向，以便办理手续。
5 ）施工队主要负责人因故外｛人，必须执行请销假制度，并在外出期间指定临时代理负责人。
( 5 ）特殊季节（如夏收、秋收、冬施、元旦、春节），施工人员的离岗比例，由施工队与项目经理部具体协商，并将预留，离岗人员名单分别书面报项目经理部外管员，并依据商定的工作目标签订“包保协议”。
( 6 ）检查
l ）项目经理部外管员应坚持月度用工检查，检查时间一般规定在每月20日~24日，用工检查要按照检查内容逐项做记录。
2 ）检查内容包括：注册、办证、人员构成变化、出工情况、有无违章用工、存在问题及处理情况。
3 ）用工检查记录为专用记录，应按检查时间及顺序，逐一登记，检查记录作为上级外管工作主管部门了解检查基层外管工作的主要依据。
( 7 ）评价、表彰
l ）评价工作每年进行一次，其具体安排与要求，按公司外管部门统一部署进行；
2 ）表彰工作应结合项目经理部季度、半年、全年工作总结，由项目经理部对外埠施工队伍进行年度表彰，年度表彰工作一般在本年度11 月份完成。
( 8 ）资料管理
1 ）劳动力计划
根据工程部门所提供的年、季、月和冬施生产计划，编制本单位的年、季、月和冬季施工劳动力计划，劳动力计划一律使用总公司统一印发的表格。
a ．年度劳动力计划：
① 在本年度12 月10 日以前编制完下一年度的劳动力计划并上报公司外管部。
② 劳动力计划表（一）的编制方法：单位栏填写到具体栋号；开复工面积、计划完成产值、劳动生产率要与生产计划相一致；计划全员平均人数是计划总产值除以全员劳动生产率的商；现有人数中的自有职工人数与劳资部门本年n 月所统计的人数相一致；外埠施工队人数不填；增加与减少人数是计划全员平均人数减现有人数合计的差数（分正负数）。
③ 单位工程劳动力计划表（二）的编制方法：基层用工单位栏，要填写在施单位工程名称、建筑面积、作业内容，具体指标由生产部门或有关人员负责提供。计划人数，按相应作业内容乘以单方定额标准求出总需工日，再除以计划工期天数求得；安排落实人数总量与计划人数应相符，其中外埠施工队应注明基地或非基地人数；外埠施工企业名称要填全称，施工队长姓名要与注册许可证上的姓名相一致；进场时间与劳务意向签约时间相一致。
④ 劳动力计划表（三）的编制方法：依据劳动力计划表（二）编制劳动力计划表（三）。年平均人数，是按逐月平均人数之和除以12 个月求得，年平均人数应与劳动力计划表（二）安排落实人数相一致。
b ．季度劳动力计划：
① 季度劳动力计划用表与编报方法，与年度劳动力计划用表和编报方法基本相同。
② 一季度劳动力计划表（一）、（二）、（三）编制上报，与年度劳动力计划表（一）、（二）、（三）编制上报同步；二、三、四季度劳动力计划表（一）、（二）、（三）编报，均按前一个季度最后一个月的25日为上报时间。
③ 季度劳动力计划现有人数，除一季度现有人数不含外埠施工队伍人数外，其余三个季度均含外埠施工队人数，人数统计时点时间分别为3月25日、6月25日、9月25日，并以统计月报人数为准。
④ 季度计划表（二），除一季度填写进场时间外，其余二、三、四季度劳动力计划表均不填写进场时间。
C ．月度劳动力计划：
① 一月份劳动力计划编报的时间与一季度计划编报时间相一致；其他月份编报时间是本月27 日编报下一个月的计划。月度劳动力计划只编报表（一）、（二）。
② 一月份劳动力计划表（一）编报方法与一季度相一致；其他月份现有人数中自有职工人数分别以劳资部门统计的本月末人数为准，外埠施工队现有人数以本月统计上报人数为准，用以编报下个月的劳动力计划。
③ 劳动力计划表（二）中的进场时间，除3 月份以前的报表填写外，其他月份均不填写进场时间。
d ．冬季施工项目劳动力配置计划：
① 根据工程部门编制的冬季施工计划，进行编制本单位冬季施工项目劳动力配置计划，并于11月5日以前报公司外管部。
② 冬施劳动力配置计划表使用集团公司原外管部统一印发的表格。
③ 冬施单位工程名称、面积、工作内容与生产计划相一致。
④ 劳动力的配置，根据不同单位工程施工面积和不同作业内容的用工标准、计划施工工期天数计算出计划需用总人数，减去自有职工人数来确定外施队人数。
⑤ 冬季施工理论周期为本年度n 月巧日一次年3 月巧日，计划编制的周期栏中，应填写实际作业周期。
年、季、月及冬施计划编制完后，要根据生产和人员安排等情况，写出详细的编制说明。
各种计划报表上报以前，必须经单位主管领导审查并签字，加盖单位公章。
各种计划报表均编制一式两份，上报一份，存档一份。
2 ）统计
根据月度使用外施队伍情况，按月编报外埠施工队伍统计报表：
a ．月报表使用总公司统一印发的统计报表格式；
b ．报表时间：每月26 日以前编报本月使用外埠施工队伍统计报表，截止时间为25 日，以实际注册考勤人数为准；
C ．报表格式：纵向分基地、非基地两部分，以省、企业、施工队分别按“一”和“1”的排列顺序填写；
d ．外企名称填写全称；队长姓名与合同及注册队长姓名相一致；累计人数以先后注册人数相加之和为准；
办证人数累计相加；在施工程名称、作业内容与实际相符合；月初人数以上月报表人数为准；月末人数以本月25日实际考勤人数为准；月平均人数应以本月每天实有人数相加之和，除以月历天数求得，如本月人数变动不大时，也可以月初人数加月末人数之和除以2求得：本月变动人数是月初人数减月末人数的差数（正负）。
e ．报表纵向要逐栏进行合计，即各栏有小计，基地、非基地有合计，最后为总合计；
f ．报表要写详细的编报和使用队伍情况说明，上报前要有单位主管领导签字并加盖公章，自存一份。
3 ）台账
a ．外埠施工队伍工程分包台账（一），注册前先将队伍的自然情况准确填写，待注册后将栏目逐一填写，费用支付要逐次填写，如实填写分包过程中存在的问题；
b ．使用外埠施工队伍注册登记台账（二），注册后3 日内按照许可证、劳务合作合同有关内容进行填写，一队注册若干次的要逐次填写，不得合并累计填写。办证情况按实际办证数填写；
C ．外埠施工队伍人数情况登记台账（三），按队填写，月份实际使用人数、平均人数应与月报表相一致；
d ．外埠施工队劳务费结算登记台账（四），首先以劳务合作合同为依据填写外施队伍自然情况、进场时间、作业人数、按照工程承包合同确定，应付劳务费分项登记之和与合计数相符，劳务费支付情况要及时填写，数据与结算审批表相一致，并计算出累计支付、待支付的比例，根据实际情况填写出劳务费结算与支付情况记要。要求台账应附有历次结算劳务费审批表复印件；
e ．外埠施工队伍人员调配情况台账（五），按实际发生的调配情况进行填写，劳动力调配属跨区（县）调配时，必须经总公司批准办理转移手续后转移队伍，并及时登记台账。
4 ）劳务费结算支付半年报表
a ．报表格式，一律使用总公司统一印制的外管报表；
b ．上报时间，上半年为本年7月10日，报送本年度元月1日～6月25日的劳务费支付额，下半年报送时间为第二年元月10日前，报送全年（即元月1日~12月25日）的支付劳务费额度；
C ．编报支付情况说明，随劳务费支付情况报表一并上报，编报依据，包括上年结转、本年应支付、已支付、待支付等情况。
5 ）死亡事故报告表
a ．此表用于外施队伍在合同期内发生死亡后，应先用电话向上级外管部门汇报简要情况，并在24h 内将此表上报公司外管部，并附肴注册花名册复印件和死者暂住证、工作证和就业证；
b ．此表要如实填报，加盖公章一式三份，填报单位存档一份，上报总公司二份。
6 ）五个一样管理记录
为了检验“五个一样”管理工作开展情况，应分别按思想政治工作、施工管理工作、生活管理工作、劳务结算工作、行政管理工作，以及用工管理工作建立工作记录，以作为上级主管部门检查工作开展情况的依据。
4 ．思想政治工作管理
( l ）组织建设
l ）外埠施工队伍有党、团员3人以上的，进场后20d内应分别成立临时党、团小组，暂隶属项目经理部党支部领导。党团组织活动每月不少于1次，活动时间lh~2h;
2 ）凡超过50人的，要设置一名政工员，并要设置廉政监督员。
( 2 ）规章制度
项目经理部要建立健全加强外施队伍思想政治工作的有关规章、制度，每两个月召开一次思想政治工作例会或与之相适应的思想分析会、动员会、经验交流会等，经常了解掌握外施队伍思想状况，有针对性的做好思想政治工作，并且做到思想政治工作资料完善、台账齐全、登记及时、准确详实。
( 3 ）学习教育
项目经理部党、团支部要认真抓好外施队伍精神文明教育，每月要有选择地组织一次外施队伍党、团员及其他人员的共同理想和职业道德和社会公德、遵纪守法教育、集体主义和主人翁意识教育等，增强“五爱”（爱祖国、爱家乡、爱企业、爱集体、爱岗位）自觉性，同时要落实好上级布置的大的或阶段性的宣传教育任务，宣传教育面不低于95 ％。
( 4 ）开展活动
组织开展劳动竞赛、青年突击队等项活动。在落实好“三工”教育的同时，要针对工程特点和施工进度情况，积极组织好阶段性形势任务动员、搞好思想发动，并注重做好总结或表彰工作等，努力激发和调动外施人员的施工生产积极性，促进施工任务的完成。
( 5 ）抓典型，树立先进
按月、季、半年、全年分阶段检查时事政治教育、精神文明建设、完成生产任务活动竞赛等活动开展情况，大力表彰先进、宣扬好人好事。项目经理部至少要有1~2个集体典型和3~5名在群众中站得住脚、有影响的个人典型。
5 ．施工管理
( l ）工程任务管理
l ）项目经理部工程管理负责人在每月25 日前对外埠施工队下达下月工程计划，具体安排所要完成的实物工程量和要达到的形象进度，并提出完成计划的措施和要求。
2 ）项目经理部工程管理负责人要结合工程进展情况，及时与外埠施工队主管生产的副队长共同研究劳动力的配置和作业班次，并将研究结果通知领工员与外埠施工队共同组织实施。
3 ）项目经理部工程管理负责人要针对不同作业内容，提出文明施工和具体要求，并组织外埠施工队伍编好按旬分日作业计划，检查、督促计划的落实。
4 ）每月20日~24日，项目经理部工程负责人要组织各外埠施工队生产副队长和技术人员，对各队所承担的工程项目、进度、文明施工等进行检查。
( 2 ）施工安全管理
1 ）项目经理部安全负责人要在外埠施工队上岗前2d~4d内，组织对外埠施工队进行安全教育，受教育面为100% ，并组织考核，考试不合格者不能上岗作业。
2 ）根据工程和外埠施工队伍实际情况，在普及教育的基础上，开办施工队长、生产副队长、安全员培训班，培训时间不少于16课时。
3 ）在安全教育、安全培训工作后一周内，与外埠施工队签订《安全生产责任状》和《安全协议书》，并由公司安全部门审查合格后，到总公司施工管理部办理核发《施工企业安全资格认可证》、《安全施工许可证》。
4 ）施工前，根据外埠施工队承担的作业内容，参照《劳动保护用品发放办法》给作业人员配发相应劳动保护用品。
5 ）安全管理负责人，在施工前要组织外埠施工队开展安全“三工”活动，每月25日前进行一次安全生产检查，每周进行一次抽查。
6 ）外埠施工队伍中的特种作业人员从事特种作业的，必须持原所在地（市）级以上劳动保护监察机关配发的特种作业操作证上报到公司安全部门，经总公司施工管理部审核后，换领《邯郸市特种作业临时操作证》方可在本单位独立进行特种作业操作。有效期为1年。需新培养的特种作业人员，上报公司安全、教育部门，经组织培训后到总公司施工管理部办理《邯郸市特种作业学习证》并在特种作业操作人员指导下进行特种作业操作。自签发之日起，有效期为2年。
( 3 ）工程质量管理
1 ）项目经理部与外埠施工队伍签订的工程承包协议书中，应有质量内容。工程负责人在布置施工任务的同时，提出工程质量要求。
2 ）工程质量主管部门或人员要统管外埠施工队负责施工的工程质量管理，并按其职责对外埠施工队施工的分部分项工程进行质量检查。
3 ）工程负责人或领工员要组织外埠施工队每日进行工程质量自检、互检工作，转序时进行交接检。
4 ）各级工程质量检查部门及人员都必须做好检查记录。做到签字手续齐全。认真进行各分部、分项工程质量评定，并作为工程交验的原始凭证。
6 ．生活管理
( l ）项目经理部生活管理人员，要根据年度劳动力配置计划，提前10d~20安排好外埠施工队人员宿舍及宿舍内的床具、用具等。
( 2 ）生活管理人员在外埠施工队进场后，成立有关人员参加的生活管理委员会，并制订食堂宿舍环境卫生管理制度，按区域分工负责。
( 3 ）生活管理委员会，按月组织对外埠施工队食堂、宿舍环境卫生进行检查，季度评比，并进行奖罚。
( 4 ）生活管理人员在外埠施工队伍进场5日内，组织外施队伍炊事人员进行体检，并办理《健康证》和《食堂卫生许可证》。
( 5 ）生活管理人员要帮助外埠施工队有关人员做好暑期防暑降温、严寒季节防冻工作，进入烤火期采用煤炉取暖的宿舍、食堂做好防止煤气中毒工作，烤火期除宿舍留有看火专职人员外，同时要加强每日检查工作。
( 6 ）项目经理部专、兼职医护人员负责对外埠施工队防病、治病工作，并尽可能提供医疗服务、在项目经理部不具备治疗条件的情况下，应帮助联系转院治疗。负责对外埠施工队女职工和来队女家属进行计划生育宣传工作，贯彻落实邯郸市对外来人口计划生育管理的有关规定。
7 ．治安消防管理
( l ）项目经理部保卫负责人在外埠施工队进场20d内，持外施队成员个人“身份证”，到当地派出所办理“暂住证”，办证率为100％。
( 2 ）在对外埠施工队成员进行教育的基础上，由项目经理部与外埠施工队签订《治安消防协议书》一式四份，签订双方各执一份，项目经理部外管部门或人员一份，公司保卫部门一份。项目经理部要监督、检查协议书执行情况。
( 3 ）保卫负责人要帮助外埠施工队成立治保组织，外施队全员人数在500人以上的成立“治保会”、50人以下的成立“治保小组”。外施队的治保会或治保小组主要成员应参加项目经理部的治保会。
( 4 ）治保组织在正常情况下，每个季度召开一次治保会，特殊情况可随时召开。
( 5 ）项目经理部根据施工现场实际情况，成立义务消防队，消防队成员由外埠施工队担任，按施工人员巧％的比例组成。
( 6 ）项目经理部要聘请专业消防部门人员到施工现场讲解消防常识，消防器材的使用，必要时要进行实地演练。
( 7 ）外埠施工队留宿外来人员，要事先向项目经理部主管或保卫负责人进行申报，同意后方可留宿，并进行登记。
( 8 ）对防火重点工种要进行专业教育和考试，考试不合格的不能上岗作业。凡从事电、气焊作业人员，需要有正式操作证。
( 9 ）外埠施工队宿舍、办公室内，不准赌博，不准酗酒，不准使用电炉、电褥取暖、做饭，不准乱拉电源线，未经批准不准使用电热器具。
( 10 ）要进行遵纪守法教育，做到不偷、不拿、不抢、不打架斗殴、不行凶滋事、不破坏设备和成品。认真执行xx 市治安管理条例和交通法规。
8 ．经营管理
( l ）费用确定
l ）项目经理部经营副经理或经营负责人在外埠施工队进场30d 内，与外埠施工队负责人协商签订工程承包协议书，其协议书应包括：工程部位、数量、定额单价、总包价。
2 ）单价确定。采用定额工日工资单价的，定额工日一律按市建委颁发的现场施工预算定额；采用建筑物平方米包干单价的，一律按现行概算定额工资单价为计算基础。
3 ）零工单价，按合作双方协商单价为依据，并坚持“谁用工谁签证”，做到周签发月结算。
( 2 ）费用结算
l ）劳务费用结算时间，应按甲、乙双方签订的《邯郸市建筑劳务合作合同》 规定的时间结算。
2 ）劳务费用结算方法，应由项目经理部经营部门牵头，生产统计部门核实工程量，外管部门审核用工，工程质量部门进行质量评估，物资部门核算耗料，在各个专业部门审核后，由经营部门确定应结算劳务费用，并由经营副经理核准。
( 3 ）劳务费不能按期结算时，由项目经理部经营负责人与外施队长另行协商签订结算协议，并作为劳务合作合同的附件。
( 4 ）费用支付
l ）项目经理部经营负责人在确定劳务费用结算额度后，通知项目经理部财务部门，开具公司内部银行支票。
2 ）公司经营主管部门审核无误后，公司财务部门按照以收定支原则，通知外埠施工企业，开具专用发票，并通过乙方开户银行付款。
3 ）项目经理部财会人员应帮助外埠施工队在进场一个月内建立财务管理账目，做到总账、明细账、现金账三账齐全，账目登记日清月结，劳务费收人、支出、二次分配透明合理。同时要向外埠施工队财会人员宣传国家现行财会规定，自觉遵守财经纪律。
9 ．附则
( l ）本制度由施工管理部负责解释；
( 2 ）本制度自XXXX年XX月XX日起实施。