在新一轮机构改革中，新组建的住房和城乡建设部在职责、职能和工作方式等方面都发生了较大变化，工程质量安全监管职能也做了一些调整。

　　“三增一减”，进一步强化工程质量安全监管职责

　　按照新“三定”方案，我司在名称和职责上都有所调整。在名称上，“工程质量安全监管司”取代了原“工程质量安全监督与行业发展司”。在职责上的变化主要是“三增一减”。“三增”：一是增加了拟订建筑工程竣工验收备案的政策制定、制度建设与监督执行的内容;二是在组织拟订建筑业、工程勘察设计咨询业技术政策的基础上，增加了监督执行的内容;三是增加了组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施的内容。“一减”，则是划出了拟订行业发展政策的职责。

　　新“三定”方案明确我司的主要职责为：拟订建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理;组织拟订建筑业、工程勘察设计咨询业技术政策并监督执行;组织工程建设标准设计的编制、审定和推广;组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施;拟订各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范。此外，按照部里的工作要求，目前住房和城乡建设部安委会办公室、防灾减灾应急管理的职能也设在质量安全监管司。

　　新“三定”方案出台后，我司组织全体同志进行了认真学习和讨论，大家就贯彻落实新“三定”方案的具体措施和处室设置方案进行了深入思考。大家普遍认为：确保工程质量安全，为社会提供安全、经济、适用的住宅、学校、医院、工厂、办公楼等生产、生活、学习场所，以及道路、桥梁、地铁等市政基础设施，确保施工安全，是建设和谐社会、实现全面协调可持续发展的应有之义，也是住房和城乡建设部的重要职责。要进一步把思想认识统一到中央精神上来，统一到部党组的要求上来，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，紧紧抓住转变政府职能这个核心，更加注重社会管理和公共服务;要把政府职能进一步向制定战略规划、政策法规和标准规范，加强经济社会事务的宏观管理方面转变。要着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，突出强化责任，确保权责一致;要突出加强依法行政和制度建设。

　　工程质量安全监管工作任务艰巨、责任重大

　　在完善工程质量安全法规制度体系的同时，我司去年组织开展了隐患排查治理活动，加大了对重点地区工程质量安全的督察力度，取得了一定的成效。虽然全国建筑安全形势总体有所好转，建筑施工事故起数和死亡人数同比分别下降5.23%%和2.27%%，但当前工程质量和施工安全生产形势仍不容乐观，特别是去年10月以来，全国接连发生了3起建筑施工重大事故，共造成51人死亡。这不仅给全行业敲响了安全生产的警钟，也让我们全司同志感到工作责任的重大。

　　为抵御国际金融危机对我国经济的不利影响，党中央、国务院于去年11月出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，基础设施建设成为投资重点领域。到2010年底前，将增加投入4万亿元用于各类基础设施建设。随着这些措施的落实和相关投资的到位，一大批建设项目将在各地陆续兴建，建设规模将会出现较快增长，质量安全管理工作面临更加严峻的挑战。

　　虽然当前工程质量和施工安全总体水平比较稳定，但与实现经济社会又好又快发展的要求，与人民群众改善居住条件的需求还存在很大差距。工程质量安全监管体系急需进一步完善，特别是急需采取措施防范较大以上生产安全事故的发生，控制地铁工程技术风险，消除住宅工程质量通病，提高城乡建设抗震防灾能力。造成工程质量安全问题的原因是多方面的，深层次分析，则源于规章制度的不完善和不落实。因此，提高工作水平，探讨工作思路，必须从体制机制上找原因、下功夫。我司将从建立完善规章制度以及监督规章制度执行两个方面开展工作，切实履行好新“三定”方案赋予我司的建筑工程质量安全监管的职责。

　　2009年工作思路和5方面重点工作

　　2009年，工程质量安全监管工作将以提高房屋建筑和市政基础设施工程质量安全水平为目的，以明确和落实质量安全责任为核心，以规章制度的建立、完善、执行为手段，加强监督检查，加强监管队伍建设，加强技术创新，促进工程质量、安全生产、抗震防灾和应急管理水平迈上新台阶。

　　一是起草修订有关法律法规，完善规章制度。我们将研究起草《建设工程质量法》，健全建设工程质量法规制度体系;研究起草《城市轨道交通工程质量安全管理条例》及相关配套政策，规范地铁工程建设各方主体行为;研究起草《建设工程抗御地震灾害管理条例

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