摘　要：公路工程项目施工管理是公路施工根据经营战略和企业内外条件，按照企业运行，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程效益。在市场经济条件下，提出项目施工管理创新的必然性、创新的原则和方案，适应生产力的发展、企业文化及品牌效应的提升，努力探索有特色的现代公路工程项目施工管理模式。

　　1.引言

　　在市场经济条件下，施工管理的创新对公路施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，施工项目部应定位是企业的分支机构，是企业的缩影，代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业在市场经济的微观基础，是企业创造自身经济效益和社会效益的基本单位，因此项目施工管理的有效运作是公路施工企业的生命，是确保企业有效益可持续发展的必然因素。

　　2.施工管理创新的必然性

　　2.1施工管理创新是现代企业制度建设的需要。施工企业在招标承包制下，逐步走向市场经济，施工企业必须尽快适应市场经济发展的需要，改变传统“等、靠、要”的思想，要不断更新观念、解放思想，要用现代企业制度的思维指导公司的发展，尽快适应市场竞争的环境。建立公路施工企业现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，解决好项目与企业的关系是关键，必须通过创新使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求，处理好项目与企业内部责任不明、权限利益关系模糊、激励机制不够、约束监管不严，内部关系不理顺、不确定因素过多等问题和矛盾。

　　2.2施工管理创新是市场经济规律的要求。纵观市场经济发展的规律，没有创新就没有进步。在激烈的市场竞争中，要不断提升企业内部管理创新水平，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，积极探索企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，是公路施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。不断提升企业在管理、资本、机制、体制、技术、品牌等方面的优势，才能参与市场的激烈竞争。市场经济发展的规律，迫切要求公路施企业必须加强项目施工管理的创新。

　　2.3施工管理的创新是公路市场不断发展和日趋完善的要求。在公路建设市场，工程投标过渡竞争、相互压价、低价中标，合同中存在不合理的要求、不平等的条款，设计和监理职能错位等不规范行为时常发生，行业保护、地区保护仍然较为严重，公路市场行业、地区间的壁垒，严重阻碍和影响着市场的健康发展。我国公路市场的发展还不能完全按照市场经济的规律运行，法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，市场经济规范化的发展趋势是不可阻挡的，公路市场的逐步完善必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

　　2.4施工管理的创新是先进的管理的要求。管理科学的目的是把科学的原理，通过人与工具的有机结合的活动，采取管理决策的数学和统计模型，使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。较为成熟的管理科学模型有：决策理论模型、盈亏平衡模型、资源配置模型、对策模型等。项目施工管理的创新就是要求将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。如何将最新管理手段及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于公路施工企业而言关键是结合项目施工进行创新。

　　3.施工管理创新原则

　　3.1施工管理的创新要有利于适应生产力的发展。生产力发展的水平与管理模式是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在计划经济时期，不愁劳动对象。而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得;劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰。在市场经济条件下，对劳动者素质要求越来越高;在高科技发展的今天，劳动工具“高、新、大(技术含量高、设备新、产量大)”设备、器具的广泛应用，工程成本在劳动工具中的比重不断提升，成为关注的焦点。生产力三要素很好、有效的协调组合，是公路工程项目施工管理创新所遵循的原则。

　　3.2施工管理的创新要有利于适应市场的需要。良好的自身效益和社会效益是企业占有市场、开拓潜在市场的关键。项目是指公路施工企业与业主签订的合同项目规定的范围，从市场的角度，应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。因此项目施工管理的创新从广义上讲要将项目的内涵前后延伸，处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。

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