【摘　要】水电工程是改变大自然并利用水资源产生效益的工程，由于受自然环境、社会环境和人为因素的影响，在开发利用水资源过程中，存在着许多不确定因素———风险。项目业主作为水利水电工程项目建设的实施主体，处于整个工程建设管理的核心和主导地位，因而业主应加强风险管理意识，并通过采用不同的项目管理模式来实施项目的建设，来规避、控制、转移和利用工程建设过程中的风险。

　　一、引言

　　水电工程的风险理论已使越来越多的业主体会到项目的风险管理能够产生直接的经济效益。合理的规避风险，有效的抵御风险的捆扰，增强项目抗风险的能力，无疑就是在减少项目的受损失机会，降低损害的程度，项目的赢利能力就会更强。因此，应提高项目风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解风险，这对于提高我国的建设管理水平和投资效益，都具有特别重要的意义。

　　二、水电工程项目风险分类

　　1.按风险的性质划分。按照风险的性质可分为纯粹风险和投机风险。不能带来机会、无获得利益可能的风险，叫纯粹风险或静态风险。

　　纯粹风险只有两种可能的后果：造成损失和不造成损失。纯粹的风险例如洪水、地质灾害、泥石流、火灾等自然风险和意外事故。投机风险是指既可能带来机会、获得利益，又隐含威胁、造成损失的风险。投机风险有三种可能的后果：造成损失、不造成损失和获得利益。投机风险如原材料价格风险、新工艺新技术风险、政策风险、决策风险等。

　　2.按风险的来源划分。按照风险来源或损失产生的原因可将风险划分为自然风险和人为风险。自然风险是指由于自然力的作用，造成财产毁损或人员伤亡的风险，例如地震、洪水、暴雨、雷击等风险。人为风险是指由于人的活动而带来的风险，包括经济风险、法律风险、社会风险、技术风险、政治风险和行为风险等。

　　3.按风险的对象划分。按照风险的对象可分为财产风险、人身风险、责任风险和信用风险。财产风险是指财产发生损毁、丢失和贬值的风险。如房屋、设备、运输工具、家具及某些无形资产因自然灾害或意外事故而遭受损失。人身风险指人的生、老、病、死，即疾病、伤残、死亡等所产生的风险。责任风险指由于团体或个人违背了法律、合同或道义上的规定，形成侵权行为，造成他人的财产损失或人身伤害，在法律上负有经济赔偿责任的风险。信用风险指权利人与义务人在经济交往中由于一方违约或犯罪而对对方造成经济损失的风险。

　　三、业主风险管理

　　1.业主风险管理的目标。

　　⑴以风险成本最小化实现项目业主利益的最大化;

　　⑵为水电项目实施创造安全良好的环境;

　　⑶降低工程费用或使工程投资不突破限额;

　　⑷减少外部环境和内部因素对工程的干扰，保证工程按进度计划执行，使项目实施时始终处于良好的受控状态;

　　⑸保证水电工程项目质量，满足业主各项质量指标要求;

　　⑹使整个工程能按时竣工，并通过验收，交付业主投产使用，达到预期的效益。

　　总而言之，业主风险管理是一种主动控制的手段，它的最重要的目标是使业主能较好地控制项目的三大目标———投资、质量、工期。这种主动控制与传统的偏差-纠偏-再偏差-再纠偏的被动控制方式不同。风险管理对项目目标的主动控制一方面体现在通过主动识别工程项目风险并予以分析，事先采取风险处理措施进行项目的主动控制，另一方面风险管理强调对有利机会的把握，化被动为主动。

　　2.项目实施战略及其选择风险分析。业主的项目实施战略包括如何实施该项目，业主如何管理该项目，控制到什么程度，哪些工作由企业组织内部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成。业主的项目实施战略由业主管理水平，具有的管理力量，管理风格等决定的。一般来说有三种战略：

　　⑴业主全权管理。业主成立项目经理部以业主的身份进行项目的整个管理工作，业主直接管理承包商、供应商和设计单位;

　　⑵混合管理。业主委派业主代表同承包商或设计单位或风险CM经理共同工作;

　　⑶全权委托管理。业主将管理工作全部委托给管理承包单位或CM经理或监理单位或项目经理由他们直接管理工程并与承包商接触，业主主要负责项目宏观控制和高层决策。

　　3.业主项目管理和风险管理的关系。水电工程项目业主风险管理是指水电工程业主通过风险识别、风险评估，采用多种

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