3.施工单位在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键

　　中标单位在中小型水利工程建设时，要按招投标文件中自己写的承诺，项目经理要在现场施工，管得住自己施工的人员，在进建筑材料时不要弄虚作假，以次充好，在招投标过程中，要实事求是，按市场价格根据中小型农田水利工程定额中规定的项目适当调低标价进行招投标，不要最低中标，就是低于市场价格中标后，也要按规定要求进行水利工程施工，因水利工程建设涉及到经济建设、人民生命财产的安全。

　　4.地方政府及相关有权部门要规范农村中小型水利工程建设市场的建设

　　农村中小型水利工程要全面进入市场进行公开招投标，坚决打击招投标中的违纪违法违规行为，对弄虚作假、串标、围标、挂靠、借用资质与信用证书、恶意低价竟标的行为一经发现，要坚决取消资格并追究相关责任。要建立科学合理的标底形成机制和评标决标办法，积极推行无标底招标，减少人为因素和干扰，严禁以任何形式规避招标，力争做到应招项目100%招标。要严格市场准入制度，发挥各地对施工、监理、代理、设计等单位及从业人员的信用情况进行监督的作用。要加强建设监理管理，进一步理顺建设、监理、施工三者之间的管理关系，在此基础上，要实施中小型水利工程建设质量追究制。水行政主管部门自始至终要参与工程建设，加强质量监督与管理。强化监理在工程建设中的地位和作用，并加强现场监理机构和监理人员资格审查。监理部门自始至终要对国家和人民负责的态度，认认真真做好监理，施工单位自始至终要把质量放在第一位，吸取以往工程上的教训，加强施工人员的自身教育，树立“水利工程建设，质量第一”的观念，(下转第203页)要建立中小型水利工程质量控制机制，将中小型水利工程作为农村水利和新农村建设的重要内容来抓，实行领导负责制，通过层层签订责任状，加大检查与考核力度，对造工程质量问题的相关人员进行处罚、追究经济直至法律责任，这样才能确保农村中小型水利工程的质量。

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