摘　要:根据南京市地铁开通的实际,提出了地铁运营中加强定额管理的必要性,进而对定额管理体系的建立进行了探讨。

　　引言

　　随着社会的发展,城市化规模的迅速扩张,发展大运量、快速、无污染的城市轨道交通已经成为方向,同时也成为城市进入现代化行列的标志。20世纪70年代起,我国的北京、天津、上海、广州、深圳先后发展了地铁,南京作为现代化的旅游城市,地铁项目规划工作于1984年启动,一号线项目投资概算84.83亿元,综合造价不到4亿元/公里,2005年5月观光运营,2005年9月正式开通试运营。

　　纵观世界轨道交通,运营均作为公益性企业进行管理,主要表现在对企业的运营亏损进行财政补贴。其中,香港地铁公司是全世界唯一按公司制运作的企业,是世界上极少数能够盈利的地铁运输公司之一。

　　由此,对技术密集型及资金密集型的地铁来说:社会效益远远大于经济效益。地铁建设是为了运营,运营是为了经营,经营是为了盈利,但从世界各地地铁发展看,地铁运营较长时间内的目标是减少亏损,实现成本的逐年下降。如何进行减亏?笔者认为,就是要实现边际效益最大化。以最少的人、财、物投入获得最大的收益。因此,对地铁运营企业来说,有效进行定额管理十分必要。

　　1定额管理是成本控制的基础

　　定额管理就是利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法[1]。定额是企业生产经营活动中,对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。定额按其内容分主要有:劳动的定额,原材料、燃料、动力、工具等消耗的定额;费用的定额;固定资产利用的定额,流动资金占用的定额等等。

　　定额管理是实行计划管理,进行成本核算、成本控制和成本分析的基础。没有定额管理的计划管理将是“无本之源”。实行定额管理,对于节约使用原材料,合理组织劳动,贯彻“各尽所能,按劳分配”的原则,调动劳动者的积极性,提高设备利用率和劳动生产率,降低成本,提高经济效益,促进地铁运营事业的发展,都有重要的作用。

　　根据预测,南京地铁一号线开通初期前3年,如果要做到收支平衡,每年每人次票价分别应为37.6元、14.2元、13.5元,显然不现实,2005年通过票价听证会确定的票价为:起步价2元,可乘坐7个区间,以后每4个区间为一段,每进入下一段增加1元,全程收费4元。

　　政府实行低票价政策,决定了地铁企业政策性的亏损。为维持其正常运营,地铁运营企业在政府给予一定优惠政策的同时,需要从“节约成本支出”上努力。地铁运营成本中人力资源成本约占运营成本的三分之一,能源消耗费用约占运营成本的三分之一,维护等费用约占运营成本的三分之一。因此,加强定额管理是企业全面“节支”的有效方法,是进行成本控制的基础。

　　2进行定额管理的讨论

　　2.1建立定额管理框架,健全定额管理体系

　　定额管理是资源优化,有效节约成本,企业降耗的一个重要方面。地铁是一个新型技术密集型企业,车辆、设备、系统刚刚投入使用,根据统一领导和分级管理相结合的原则,需要逐步建立“公司定额—部门定额—中心(车间)定额—班组定额”的定额管理网络,以“物资消耗定额、工时定额为核心,全面覆盖”的全面定额管理框架,从而形成定额管理体系。对公司的各项工作逐步实行有效的定额管理。

　　对于综合管理制定相应的定额主要是为了节约管理环节相关的费用消耗,如:办公用品费用定额标准,电脑耗 材费用定额标准,电话费用定额标准等;还有一些定额指标是为了有效推进工作进度的,如:预算执行率(%),技改措施执行率(%),科技进步效益率(%)等指标,如表1所示。

　　对于生产一线制定定额指标主要是在合理控制成本的同时,为乘客提供安全、准点、快捷、舒适服务的相关定额指标,如表2所示。

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