近年来，全国各地频发的建筑工程事故让人触目惊心。中央和地方高度重视，相应出台了部分应急预案和处置方法。北京市建设和房管系统1年多来，围绕应急预案这条主线，强化应急资源管理，为快速有效地处置各类应急突发事件提供了有力保障。

　应急预案确保处置速度

      2007年3月28日，北京市海淀南路的地铁施工工地发生了工棚塌陷事故，6名施工人员被埋。事故发生后，北京市建设工程施工事故指挥部立即启动应急预案。抢险组、专家组等相关人员及时到位，抢险和营救工作全面展开。

      在总结近年来应对轨道交通运营突发事件经验的基础上，北京市建设和房管系统先后编制印发了《北京市轨道工程施工突发事故应急预案》《北京市城镇房屋安全突发事故应急预案》和《北京市建委核心网络系统安全运行突发事故应急预案》。至此，全系统应急预案（1个综合预案《北京市建筑施工突发事故应急预案》，6个行业内部预案《北京市城镇房屋防汛应急预案》《北京市建筑工程重大质量事故应急预案》《北京市拆迁现场突发事件应急预案》《北京市建筑业农民工群体性事件应急预案》《北京市处置小区群体性突发事件应急预案》《处理信访突发事件应急预案》）体系建设任务全面完成，为有效预防和快速处置突发事件提供了依据。

　抢险大队增强援救实力

      加强应急队伍建设是快速有效处置突发事件的重要支撑。

      2008年，北京市轨道交通工程应急抢险大队正式成立，轨道工程事故专业抢险救援的能力显著增强。抢险大队建立了应急救援队三级备勤机制，明确了各级备勤的应对要求。各抢险队制订了应急救援方案，制定了多项具有针对性和实用性的应急救援实施细则。

      2008年，北京市轨道交通工程应急抢险大队、市政公用设施工程应急抢险大队、房屋建筑工程应急抢险大队3支抢险队按照北京市应急办和专项指挥部的要求，备勤150天，参与人员达4000余人次，圆满完成各项值守任务。

      2008年，各支抢险队共参与建筑工程突发事故抢险救援18次，共出动各类机械200余台班，参与抢险的人员达1600人次，圆满地完成了各项抢险任务。

　组织体制夯实保障基础

      2009年，北京市建筑工程指挥部将着力推进全系统的组织体系建设。一是市建筑工程应急指挥部办公室要进一步加强与各成员单位的联系；二是督促有关处室、事业单位建立应急组织机构；三是通过发放问卷和走访调研的方式，督促各区县住房和城乡建设委员会(房管局)完善应急组织机构；四是通过编制专业预案，建立多个专业应急组织机构。

      北京市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，我国的应急管理在体制、机制和应急救援队伍建设等方面还存在一些问题。各级安全监管部门要切实加强风险管理、重大危险源监控，做好事故隐患的排查和整改工作。