论文摘要：新疆要使畜牧业在农业中占主导地位，建设现代化畜牧业，必须抓住草业这个关键，而且要按钱学森院士提出的草业理论和实际去执行和完善。草业要运用系统工程的理论和方法，去组织、经营和管理，建立草地科学经营体系。新疆发展草业要因地制宜，兴办草业龙头企业，把草料加工办成大企业，改变草地经营“大锅饭”状况，加大对草业的投入，并培养草业科技、经营队伍。

　　1新疆农业产业结构的重大调整2002年8月3013，新疆维吾尔自治区党委、人民政府召开畜牧工作会议，对农业产业结构作出了重大调整，决定把新疆农业结构从种植业为主导地位改为以畜牧业为主导地位，并要把传统畜牧业过渡到现代畜牧业。在《关于加快现代畜牧业发展的意见》中明确提出：“畜牧业是当前面对国内外市场最具发展潜力的产业。大力发展畜牧业，是当前实现农业增效、农民增收的最有效途径”。

　　这是一个根本性的转变，是总结我区几十年农业发展的经验教训，国内外成功的经验，以及得天独厚的自然资源、人文资源等条件，特别是市场经济的需求而作出的决策。发展新疆畜牧业，已经是势在必行。

　　2新疆发展畜牧业的基本条件和存在的主要问题

　　2.1基本条件新疆是我国的重要牧区之一，有草地(有效)面积4860.68万ha，占土地总面积的34.4%，占全国草地总面积的21.7%，占全区绿地面积的86%;草地分布在天山、阿尔泰山、昆仑山和准噶尔盆地、塔里木盆地边缘及河流沿岸;草地季节利用明显。全疆约有70%以上的牲畜不同程度在草地放牧，包括四季、三季或二季在草地放牧。另外，还有几千万亩的农林副产品可以利用。

　　2.2存在的主要问题2.2.1四季草地不平衡，草畜矛盾尖锐，尤其是冷季饲草不足据测，草地载畜能力只有3，202.77万头(只)，但至20世纪末，我区牲畜已达4，525万头(只)，远远超过载畜能力。

　　2.2.2天然草地退化13逐严重据测普遍退化已达85%，其中严重退化的高达37、5%。表现草质变劣，植被变稀，草层变矮，产量减少50%。

　　2.2.3草地长期投入不足，建设缓慢牧业、草业的投入只占全区投入的l%左右，占大农业投入的7%～8%，但牧业产值占大农业的25%左右。正如原农业部部长何康视察新疆牧区时所说“三多三少”现象，即产出多，投入少;要得多，给的少;讲得多，落实少。

　　2.2.4盲目追求牲畜存栏头数有专家认为，新疆牲畜头数的增加，实际是掠夺式侵占草地而取得的。靠天养畜完全依靠天然，一遇风雪灾害，牲畜大量死亡，还增加了冬季草地的压力，形成恶性循环。

　　3草业在新疆发展的重要意义

　　3.1草业的概念草业是建立在草地资源开发基础上的，集生态、经济和社会效益于一体的综合性产业。以草地各类资源为基础，通过家畜、生物、化工、机械和经济等现代科技手段，建立高度综合的、能量循环的、科学管理的、多层次、高效益的科学技术密集型的产业。

　　3.2钱学森院士对中国农业产业的论述3.2.1 20世纪80年代，钱老在调查研究的基础上，分析国情，以求实的精神，从理论和实践中提出建立农业型的知识密集产业。他认为第六次产业革命就是农业上的大革命，把农业产业分为农业、林业、草业、沙业、海业。并把前“四业”定为“绿色农业”，海业为“蓝色农业”。

　　3.2.2草业要逐步形成产业，用系统工程形式、方法把他们发展下去，可以创造有中国特色社会主义新型草业产业。

　　3.2.3草业产业的观点，切合客观实际，适应社会经济发展和自然生态运行规律，很快得到了科技界、各级政府和社会的认同和采纳。

　　3.2.4草产业理论和实践取得了很好的效果，在我国有了一定进展，将把中国草地科学推进到一个新的阶段。

　　3.3草业的重要意义3.3.1草业不仅对畜牧业发展，而且对生态环境建设、绿化、美化环境等有着重要的作用，是我国最有发展前途的产业之一，得到国家的重视。1987年国务院批转《全国牧区工作会议纪要》中就提出“牧区要实行以牧为主，草业先行……”的方针。

　　3.3.2草业在我国人多、地少、生态恶化、西部治理、开发和发展少数民族经济、巩固边防中起着重要的作用，对西部的治理和开发尤为重要。

　　3.3.3草业在20世纪80—90年代通过农业部业务部门和各省(区、市)对口部门的努力和试点，已经取得了很好的成果。包括：制定《草原法》;草地有偿承包;牧草繁育、生产;建设人工草地、改良草场、围栏草地;草地牧业综合发展示范项目;建立科研教育、推广、国际交流。

　　3.

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