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浅谈如何规范建筑工程招投标市场
作者：陈文静  文章来源：互联网  点击数  更新时间：2009/3/27 15:10:00  文章录入：21cpmzhang  责任编辑：21cpmzhang
投标法》给予建设单位的权力较大，还应完善相应的约束和追究机制。加强制度建设，是保证有形建筑工程招投标市场健康有序运行的基础工作。过去一些地区和部门根据工作需要，结合实际制定了一些规章制度，可把握政策界限不严格，标准不统一，工作不衔接，经常发生矛盾。当前迫切需要制定一套全国统一的管理办法，从制度上对有形建筑市场的管理和工程招投标行为进行规范。要制定招标投标和有形建筑市场的管理办法，要对有形建筑市场的性质、功能、工作原则和程序，招投标各个环节的管理，以及市场交易的范围、政府有关部门的职责等都要作明确规定。评标、定标是招标投标的核心，也是工程交易中的关键环节，要建立和完善专家评标制度，地级以上城市的有形建筑市场都应建立具有一定规模和各类专业知识的评标专家库。要结合实际，积极探索加强有形建筑市场管理，严格工程招投标统计和考核的有效做法，逐步规范，形成制度，把招标投标和有形建筑市场的管理纳入科学化、规范化的轨道。 
    
　　三是实行招标监督单位和招标代理机构分离。笔者在调查中发现，虽按规定设立了招标监督单位和招标代理机构，但多数建设主管部门同时管理这两个机构，有的则两块牌子一套人马，失去了相互监督和制约的功能。所以，招标监督单位和招标代理机构必须严格分离，才能使建筑工程招投标更趋规范化。 
    
　　四是利用技术手段规范建筑工程招投标市场。目前，高科技电子信息技术已成为保证建筑工程招投标工作顺利进行的主要手段。如：宁省沈阳市就招投标问题，对在沈阳的百佘个开发、建筑单位进行了一次无记名问卷调查。结果满意率达100%.在敏感的建筑业招投标中之所以能获得如此高的评价，关键在于他们建立健全了工程招投标的自动化监控体系，变“人治”为“机治”。据沈阳市建筑工程交易管理中心负责人介绍，该中心的13个活动区域目前已安装了录音录像电子监控系统，政府监管部门可以随时了解场内交易情况。中心还安装了计算机评标专家自动随机抽取及电子语音通知系统，还在封闭的评标区安装了评标专家指纹门禁系统。
    
　　五是加大监督力度，严肃查处违纪违法行为。纪检监察机关要严格监督相关部门依法履行职责，加大问责力度。同时对建筑工程招投标违纪违法案件要严肃查处，并针对案件暴露出来的问题，查找原因，及时采取措施堵塞漏洞。首先要监督检查有形建筑市场运行情况，重点检查市场工作人员是否认真履行职责，严格遵守各项制度和规定，招标投标各个环节的工作是否符合公开、公正、平等竞争的原则，防止工程招投标中违规违章行为的发生；另一方面要监督检查工程承发包交易主体双方的行为，督促建设单位自觉进入有形建筑市场，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定施工队伍；督促施工企业依法通过正当竞争承揽工程项目，坚决防止违规挂靠，通过不正当手段承揽工程和层层转包、违法分包行为的发生。凡是不按规定招标投标和不按规定进入有形建筑市场交易的，以及搞层层转包、违法分包的，都要依据有关规定作出严肃处理。  

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