4、合同索赔工作难以实现

　　索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。

　　四、解决电力工程合同管理问题的主要措施

　　1、提高合同认识

　　要通过宣传、培训，真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具，是其走向市场经济的道路和桥梁。要依法运用施工合同审查等手段，在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失。把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则。施工过程中加强项目管理和施工人员法制观念，真正树立社会主义市场经济所需要的群众法律水准，从根本上保证施工合同的履行。

　　2、进一步规范勘察设计招标文件编制的标准化

　　将勘察设计招标投标纳入工程合同规范内容，八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十五条明确了勘察设计招标文件应当包括投标须知;投标文件格式及主要合同条款;项目说明书，包括资金来源情况;勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求;勘察设计基础资料;勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准;投标报价要求;对投标人资格审查的标准;评标标准和方法;投标有效期等。监督部门应通过按此要求规范招标文件编制，为解决勘察设计招标投标中存在的合同条款、投标报价、资金来源、评标标准和方法等问题的规范奠定良好的基础。

　　3、加强合同管理

　　一是领导要从思想上给予高度重视，把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理并列来抓;二是从制度完善入手，建立合同实施保证体系，把合同责任制落实到具体的工程和人员;三是要配备专人管理，对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分折;四是健全合同文档管理系统，除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函、履约保函、预付款保函、工程保险等资料进行收集、整理、存档。

　　4、加强索赔意识,开展索赔工作

　　索赔是承包商保护自己的合法权益、防范合同风险的重要方法,是施工企业进人市场必须具备的市场观念和行为。首先,要敢于索赔,打破传统观念的束缚;其次,要学会索赔,要认真研究和合理运用合同中的索赔条款,建立有关索赔的详细档案,并适时向业主和监理工程师报送索赔文件。

　　5、进行工程造价改革

　　在实际施工中企业不得不放弃招、投标中的造价相关条款，重新编制施工预算，修改施工组织设计。施工单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一致性。

　　参考文献：

　　[1]李国凡.浅谈合同管理[J].内蒙古水利.2006.

　　[2]叶华林等.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.施工企业管理.2003.

　　[3]葛昆.浅谈建设工程合同管理[J].甘肃水利水电技术,2003,(2).

　　[4]李永胜.现阶段电力施工企业工程造价管理[J].山西电力.2005.

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