从施工角度来讲，因为采用先进工艺技术，工程建设的技术含量相对较高，对工程技术管理人员和关键工序的施工人员有较高的要求;同时由于本工程地处新建的化工区，生产工艺又具有先进性、特殊性与重要性，对施工管理有着非常高的要求。而且，季节性施工影响大，施工现场又处于台风较强地带的湄州湾南岸，每年7-9月将面临强台风登陆的直接侵袭，防台防汛、脚手架、吊机等抗风要求高，且施工期要跨过两个年度，加之参建单位和人员庞杂，需要进行十分周密的、科学的、合理的组织和部署，确保工程安全、高质、如期地建成。

　　如何才能很好地实施HSE管理和风险控制?我们认为：IGCC项目必须全面建立和实施符合国际惯例的HSE管理体系，对设计、采购及施工中的HSE风险进行全面的监控，最大限度地满足IGCC项目全过程对HSE方面的需求。

　　3. 项目HSE管理策划

　　项目HSE管理策划，是在项目前期进行部署和筹划如何保证项目HSE，是顺利完成项目合同HSE目标的首要工作。因此，在IGCC项目前期总体策划阶段，就组建了以项目经理为HSE第一责任人，横向到项目各管理部门，纵向到各施工承包商作业人员的HSE组织架构(见图1)，通过《IGCC项目HSE管理目标责任书》，进一步明确了项目全体成员的HSE的管理责任，形成了一个以项目HSE部为核心，各部门职责分明，执行有力的HSE管理团队。在此基础上，安排专人广泛收集项目相关信息，深入细致分析和评估项目各个阶段的危险源，并由项目经理亲自参与并组织多频次、大范围地针对项目的全过程HSE风险进行辨识和评估工作，对与项目HSE管理相关的各生产要素进行了总体策划。

　　在编制完成《福建炼油乙烯IGCC项目总体HSE策划书》后，根据项目实际进展情况，遵照通用HSE管理体系标准，根据福建炼化石化一体化项目的特点，最终策划确立了IGCC项目HSE管理体系的基本框架：

　　首先，领导层确定IGCC项目总体HSE管理目标和绩效指标，公司各职能部门或单位，根据IGCC项目基本工作划分应承担的HSE职责，将涉及HSE工作的流程和步骤都一一明确，由公司安全总监确认后执行，真正将HSE的职责与权限以及相互关系融入到项目EPC的工作流程和步骤之中(即权责统一的原则);

　　其次，IGCC项目管理层针对具体的HSE管理目标和指标，开展项目HSE风险辨识和评估工作，并通过HSE策划活动，制定和编制《福炼乙烯IGCC项目HSE计划书》及相应的管理程序文件，形成项目HSE管理文件体系。

　　第三，项目现场实施阶段作为HSE风险最高、最集中的阶段，积极配置合理的资源，选择合格的分承包商，IGCC项目部进一步完善现场管理模式，并制定出针对性的作业程序，按照HSE管理体系的“PDCA”循环工作机制，不断进行监督检查和持续改进。通过系统化的管理，有序高效地处理HSE事务，确保HSE管理目标的实现。

　　通过精心策划和完善HSE管理长效机制，提高了对项目安全整体把握的能力，也为IGCC项目全程安全运作奠定了基础。

　　图1：福炼IGCC项目HSE组织架构图

　　4. 项目HSE管理实施----总部执行阶段

　　IGCC项目正式开工以后，我们的各专业设计室以及项目设计部都将设计HSE管理列为总体设计管理的重要内容之一。在前期设计阶段，广泛收集整理了满足HSE要求的设计依据和标准，编制完成了《设计HSE计划书》，明确了设计过程中HSE如何管理和控制，以及应采用的HSE标准和审查方法等。在详细设计过程中，一方面落实了设计人员的HSE职责，认真遵循设计HSE方面的规范和标准，另一方面健全了内部设计审查机制，积极组织开展P﹠ID的HAZOP(Hazard and Operability)审查，并找准时机对IGCC装置总平面及设备布置图进行了HSE审查，最大限度地消除设计工作中带来的HSE风险。

　　值得一提的是：为解决IGCC各专业的技术难点，2007年初，总承包商与美国GSE公司首次在国内采用动态模拟和仿真手段，对整个装置的整体控制设计主控系统大联锁，组织设计系统的各路专家，多次召开专题研讨会，相互提出工作条件，优化联锁

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