引言

　　2010年1月16日8:00许，南广高铁广东境内白云隧道发生塌方，经核实，南广高铁隧道塌方共造成5人死亡，4人受伤，1人失踪。2010年21日11点30分左右，沪杭高铁嘉兴段步云特大桥工地一承重脚手架突然倒塌，3名正在脚手架上施工的工人当场被埋……。据全国建筑安全事故统计2010年1月到4月，全国共发生建筑生产安全较大及以上事故27起，死亡83人，受伤108人，失踪1人，受困10人。同09年相比，死亡和受伤比例同比分别上升40%和41.18%.建筑事故层出不穷，引起了国内外广泛的关注。事故也进一步告诉我们，安全质量稳定性不够，形势依然严峻。那么，究竟是什么原因，使确保建筑施工安全质量成了艰难而又意义深远的话题?

　　1 探索出现安全质量问题的原因

　　1.1 企业第一责任人难以身体力行

　　提及安全质量工作薄弱。作为第一责任人的企业领导埋怨最多的是下面执行力不够，一线作业人员意识淡簿，却极少检查、反思自身对安全质量工作是否足够重视，是否坚持身体力行。

　　一家施工企业的安全质量检查组到一个工地进行季度大检查。对现场的安全隐患、质量问题提出整改意见，负责该现场的项目经理质问：“总经理在工地蹲点三四个月没意见，董事长前两天来工地检查，也没意见，你们一火怎么就有意见了呢?”

　　1.2 90%与10%的倒挂：安全质量意识无法提高

　　在某大型国有建筑施工企业，记者查看了几十例安全质量事故的剖析材料，他们都把安全意识淡薄列为事故发生的首要原因。应该说，这是用血泪换取的首要教训。

　　有专项统计显示，98%的事故是因为人的原因引起的;人为因素中，安全意识薄弱的因素占到90%多，而安全技术水平所占比例不到10%.从诸多施工企业的安全质量培训中我们得出结论：他们把90%的精力花在安全技术技能培训上，然而仅把10%的精力花在安全意识培训上，如此90%与10%的倒挂，说明施工企业对员工的安全质量意识培养的忽视，这是整个建筑施工企业安全质量意识淡薄的突出表现。

　　1.3 “民工荒”+“技能荒”=安全质量事故

　　建筑施工行业不仅属于高危行业，而日生活和工作条件艰苦，多属于脏、累、苦的活。如今农民工就业渠道多，很少青年人选择去做建筑劳务人员。加之近年来建筑市场不断扩张，对劳务人员的刚性需求也在不断扩大，建筑劳务入员难以得到应有补充。为了赶进度，项目部频繁让现有的工作人员加班加点，有的甚至一天工作14小时以上，这就导致他们精力不济，思想不集中，手脚不灵活，安全质量事故当然就有了可乘之机。另外，由于工地劳力不足，不少企业只好“东拼西凑”。在城市施工，就把马路上的“游击劳务”拉来凑数;在村野施工，就到附近村庄搜罗村民来充数，对农民工不培训或培训不到位，劳务人员素质保证不了，现场安全质量自然不能得到根本保障。

　　1.4 因为进度赶出“鬼”

　　当下建筑领域不仅工程量大，而且工期普遍较紧。与过去比，同样条件下同样的工程量，工期一般都缩短了近一半甚至更多。工期和安全质量发生矛盾时，工期往往成为各方关注的焦点。于是，施工迫于各方面压力，有的甚至是政治压力(如政绩工程之类)，不得不把安全质量让位给工期。为了赶时赶工，现场混乱无序、野蛮施工等问题处处可见，施工方和监理方也“不得已”而被动“配合”。

　　1.5 市场主体不遵守“游戏规则”

　　施工单位、监理单位和建设单位依照合同建立了平等的民事法律关系，但由于市场被扭曲，在工程造价、安全质量、专业分句和劳务队伍选择、临时缩短工期等方面，建设单位往往处于主导地位，而施工和监理单位往注只能被动从命。

　　某省一重点工程，现场监理发给分包队伍的停工整改通知，分包方一次次抬出建设单位领导，一次次被建设单位的各种理由化解。当他们的矛盾不可调和时，建设单位竟然要求监理单位撤走了坚持原则的现场监理。后面来的替换监理“吸取”前任教训，只好得过且过，对现场安全质量问题放任自流，唯一祈求的是工地不要出大事。

　　2 破解之策

　　2.1 强化施工过程中的领导责任

　　做为施工企业，必须建立项目安全质量保障组织机构和安全质量生产目标责任制，实行单位领导负总责、项目经理具体负责、专职安全质量员和施工技术人员对现场负责、班组对施工区域负责、操作者对岗位工作负责的“五负责”制度，实行岗位安全质量责任与经济利益挂钩，企业主要负责人和领导班

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