[摘 要]日本是一个地震灾害频发的国家，为了将地震破坏将至最低，日本采取了诸多措施，其中之一就是提高建筑工程的质量。为此，日本制定了诸多法规以保证建筑的质量，其经验教训值得我国借鉴。

　　[关键词]建筑基准法 建筑师制度 住宅质量确保法

　　随着城市化水平的提高和人们消费结构的升级，住宅消费成为成为人们消费的重点。而住宅质量无疑是住宅消费者最为关心的问题，因为这直接关系到人们的生命安全。日本受地理环境因素的影响，是一个自然灾害频发的国家，地震、台风、雷电、火灾，是日本常见的四大自然灾害，而地震又位于诸害之首。如1995年11月发生的阪神大地震，伤亡43792人，其中导致人员伤亡最直接的原因是大量建筑的毁坏。因此，在与地震灾害的长期斗争中，日本人特别重视建筑物的质量。为保证建筑质量，日本从制度上进行规范，制定了诸多法规，为防范豆腐渣工程的产生发挥了重要作用，这对我国提高建筑质量无疑具有重要的借鉴意义。

　　一、日本规范建筑质量的制度体系

　　早在战后初期，当时处于复兴期的日本，便制定了规范建筑质量的法规。1950年，日本颁布《建筑基准法》，该法由7章105条组成，颁布该法的目的是为保护居住者的生命、健康和财产。根据该法规，建筑项目动工前，开发商必须向有关机构提交建筑物的基本指标报告，施工方法认定书及设计图等材料，获得指标和设计确认后才能动工。该法还对建筑物地基、结构。设备、用途等方面的标准下限做了详细规定。同时，为了杜绝违章建筑，建筑基准法还规定了施工现场巡查制度，并明确了建筑监理员对不合格施工具有令其停工的权限。《建筑基准法》成为日本建筑法规的基石，以后关于建筑的各种法规都是在该法基础上衍生而来的。

　　同时，为了配合《建筑基准法》的顺利实施，使建筑设计规范化，日本还于1950年颁布了《建筑师法》。该法是为规范建筑物的设计规模和种类，并对工程进行监督而制定的。根据该法的规定，建筑师分为一级和二级，1984年又增加了木工建筑师，建筑师制度规定建筑师须持证上岗，其业务范围除根据建筑物的规模及种类进行设计外，还具有工程监督的义务。

　　日本对于建筑师的资质审核非常严格、政府每年组织一次建筑师考试，报考者都需要有专业教育背景和实践经验。考试科目分为设计知识和设计制图两类，只有设计知识考核合格后，方可参加两个月后举行的设计制图考试，两项考试均合格后，方能取得建筑师资格，通过国家考试取得建筑师资格后终身有效。2005年，一级建筑师综合合格率只有11.1%，二级建筑师合格率为23.3%。截至2006年3月31日，日本拥有一级建筑师资格的为322248人，二级建筑师为692968人，木工建筑师为14950人。

　　建筑基准法与建筑师制度在确保日本建筑质量方面产生了重要影响。特别是据此衍生的诸规范对确保日本的住宅质量发挥了重要作用。住宅是普通日本人一生中购买的最昂贵商品，因此，确保住宅的质量成为日本建筑法规的核心任务之一。对此，日本明确要求房地产开发商以法律法规形式明确其产品的责任制度。日本确保住宅质量主要依靠《住宅质量确保法》的“瑕疵担保责任的特例”和由住宅保证机构负责实施的“住宅完成保证制度”、“住宅性能保证制度”三项措施：

　　“瑕疵担保责任的特例”规定住宅的开发商和建设方对2000年4月1日以后签约的新建住宅必须要承担最低10年的维修义务，在交房后的至少10年内，若住宅的地基、墙壁、地板、屋顶、房梁等基本框架部分及雨水排放管道等出现质量问题，开发商对此有无偿修缮的义务。可以看出，“瑕疵担保责任的特例”明确了开发商在住宅的建设质量和维修方面必须要承担的义务。

　　“住宅完成保证制度”可确保住宅按期顺利完工，开发商必须在开工前到住宅保证机构登录，并委托保证，万一开发商在房屋建筑过程中倒闭，住宅保证机构会保证补偿业主预付款损失及所需追加得款项等费用。如果业主希望继续工程建设，住宅保证机构会帮忙斡旋，物色合适的开发商。该制度的实施，避免了“烂尾楼”的产生，保证了工程建设的连贯性。

　　“住宅性能保证制度”则是对住宅的售后服务进行了规范。该制度规定，开发商与业主签订质量契约保证书，当开发商与业主就某些问题产生分歧时，可由法律、建筑专家组成的委员会来裁决。该保证书在住宅发生买卖、赠予等情况后继续有效。同时该制度还规定，开发商即使在交房后倒闭，业主照样能够享受10年的质量担保。

　　由此可见，上述三项制度不仅提高了住宅产业和住宅市场的信誉，同时在保障日本住宅质量方面

[1] [2] [3] 下一页