(3)明确责任，实行奖惩制度。完成项目设计成果评价后，对设计单位进行奖励和惩罚，在设计中进行技术创新或其他措施降低工程造价的设计单位和设计个人，应享受节约分成，如因设计单位和设计人员造成工程造价提高或超出，设计单位和设计人员应承担经济责任，并处一定赔偿。使控制造价的观念真正渗透到技术人员的头脑中，从而落实到各项设计技术措施中。

　　(4)运用价值工程原理，控制工程造价。价值工程，是以最低的成本，实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一种科学的经济分析方法。其表达式：V=F/C 式中V—价值系数 F—功能系数 C—成本系数。在设计阶段运用价值工程控制造价，就是把工程的功能和造价进行综合分析研究，以最低的造价，满足必要的功能，(消除不必要的功能费用)实现价值系数最大，来进行设计方案比较和选择。

　　(5)加强对设计的监督和审查，发挥技术、经济人员的优势，力争使设计方案达到最优化，将设计中出现的错、漏、碰现象消灭在设计阶段。同时在建设单位建立对设计方案优化、评价有突出贡献的技术、经济人员奖励机制。

　　建设单位通过以上措施，实施设计阶段全过程造价控制，力求项目在经济合理的情况下技术先进。

　　三、招标阶段的造价控制

　　建设项目的施工招标能够有效降低工程成本，所以说施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。选择施工队伍前要认真考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的施工企业可能将工程款进行设备的投入，负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力，技术实力强的施工企业不仅使企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。

　　在工程招标时，招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。要编制好标底，有条件的单位应尽量自行编制，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。中标后合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。有关的责任人都要求熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款,如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊材料和设备列出规格、品牌、厂家和品质要求清单,还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。

　　四、工程实施过程中的造价管理

　　1.加强施工管理控制工程造价

　　(1)任务是既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍。还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生。

　　(2)要高度重视施工组织设计审查工作。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设工期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。

　　本文原文

　　(3)要加强合同管理。建设单位应有专人负责工程合同的管理，严格合同的审查，合同条款一定严谨、全面，职责明确。建设单位的技术、经济人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。

　　(4)要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

　　2.通过控制设计变更控制工程造价

　　设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计状态的改变和修改。据此定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更控制的好坏将关系到工程进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，具有重要的意义。

　　对必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶

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