3.1.2无标底定标 

　　以各投标书的平均值作为标底，然后以此标底的上浮5%（或3%）；下浮10%（或6%）作为上限与下限评出有效标，再参照各项评分办法将各有效标打出分数，将分数最高的前三名取作准标单位，再在准标单位中通过询标和考察等形式圈定中标单位。这就需要了解哪一些单位参加本项工程的投标，估计一下各家单位大致的报价，然后再报出自家的造价。如入围，在询标活动中再给出优惠条件以及充分展示本施工单位的优势，积极争取中标。 

　　无标底，不做预算，只报出间接费让利，凭运气中标。在建筑交易市场，通过招标办与公证处，用摸号的形式将中标单位确定下来，例如各投标单位填报间接费让利的数字，然后通过摸号得出标底的让利数字，对照各投标单位找出最接近标底的那家作为中标单位。 

　　上述三种情况中，合理低价评审定标的办法，甲、乙双方签订合同时往往又会采用以投标报价包干的形式，因此造价也就等于中标价。 

　　无标底定标，中标单位的报价也往往就是甲乙双方的合同造价，弹性不会很大。间接费让利定标，其土建部分的造价估计也八九不离十，而绿化部分的造价的差别就要大一些。例如浙江省义乌市因近几年经济飞速发展，城市建设资金比较充足，投资大，工程项目上得多，许多建设项目就是采用间接费让利，摸出标底来进行确定中标单位的，同时对于造价的确定专门成立建设工程造价稽核办公室来做这件事。绿化苗木价格是浮动的市场价格。作为施工单位来讲，在施工过程中应该及时地同甲方单位、监理单位、稽核单位取得联系，及时确定苗木的价格，并通过各方签单的形式给予确定下来，作为今后决算时的依据，消除扯皮与分歧，避免引发争端。 

　　以上所述均是绿化工程的预算，而决算又是怎样的呢？ 

　　3.2决算造价的确定 

　　在社会实践中，绿化工程的决算常有以下几中算法来确定。 

　　3.2.1第一种算法 

　　将绿化工程的苗木费列入直接费，查绿化定额套出用工费用也列入直接费，然后再套上综合费率作为间接费。直接费与间接费之和即为工程总造价。这种算法看上去比较简单，但在实际工作中采用的单位不多，原因是苗木费是市场价格，如果苗木用得贵重高档，费用占大部分，那么业主再付20-30%的间接费是不合理的。浙江省的造价管理部门也有规定：每株苗木进入直接费的金额不超过贰百元（含贰百 元）的，超过部分作为补差处理。但明确此规定的人是不多的。只有综合性的园林绿化工程土建部分占大头，绿化苗木费占很小的比例，为省事，有的业主单位采用这种算法与土建算法靠齐。 

　　3.2.2第二种算法 

　　将绿化工程苗木费另列，查绿化定额套出用工费用作为直接费，间接费套用单独绿化综合费率（例如浙江省单独绿化综合费率为：特类114.6%；一类100.9%；二类87.3%；三类75.6%；四类63.9%）。然后将苗木费加上人工费，再加上间接费之总和乘以3.43%得出税金。 

　　上述四项之总和即为绿化工程的造价。公式为：造价=（苗木费+人工费+间接费）×（3.43%+1）这种算法对绿化种植占绝大份额的园林绿化工程来说应该算是较为合理的。当然，也有例外的情况。比如有的专类公园如植物园，其中绝大部分苗木在形态、价格的确定上始终有业主方和监理方共同参与，施工单位在苗木采购时无利润可图。而施工单位又往往实行二级经济承包。项目部对公司又有分级承包的制度。在苗木采购时如没有差价，项目部往往无法进行亏本的施工。为此，业主方、监理方、项目部（施工单位）三家协商确定。对于业主和监理确定的苗木价格（包括其他议价的建筑材料如石栏杆等）再给出10%的管理费作为间接费，来作为工程决算费。 

　　3.2.3第三种算法 

　　有的业主在招标书中就明确规定，

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