1 合理确定工程控制目标是施工阶段重要保证

　　1.1确定控制目标

　　工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量、工期密切相关的既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工程造价控制是对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外二个目标的变化，因此，如何控制好工程造价就成了三大目标体系中的重中之重。

　　在工程项目建设施工中应从业主要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一套切合实际的衡量准则。

　　1.2 工程造价组成

　　根据《建设工程工程量计价规范》确定的造价和工程单价的计价构成内容，如下式：

　　工程造价=分部分项工程量清单总价+措施项目清单总价+

　　其它项目清单总价+规费+税金;

　　综合单价=人工费+材料费+

　　机械费+管理费+

　　利润+风险费用

　　1.3 控制目标的拟定

　　三大目标(投资、工期、质量)的合理确定

　　(1)造价目标。在工程招投标过程中,造价有三种不同价格，现分析如下：

　　工程标底价格。工程招标标底价格是业主为掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，并以此为依据测评各投标单位工程报价准确与否，也是检验投标企业资源配置合理性和了解企业整体素质的重要依据;

　　投标报价。承包商依据“计价规范”，根据自己掌握的价格信息资料，和市场情况，结合自身的生产效率、管理能力与本企业已储备报价资料，遵照“计价规范”规定原则和方法自主确定的投标报价;

　　工程造价。工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中，按价值规律通过合同确定，但必须控制在施工图预算之内。

　　(2)施工工期目标。工程施工工期，都是经过上级审查批准的合理工期，一般不能随意改变。但由于建设工程的复杂性、长期性，随着设计工作的不断深入和工程的进展，在经充分论证的基础上，进行适当的设计优化和施工组织设计的优化，在不降低工程质量，安全有保障的前提下，如果缩短工程建设工期所增加的费用，小于提前投产带来的效益，则可以考虑调整总进度计划，缩短工期，但必须经业主审查批准。

　　(3)质量目标。依据国家和相关部委颁布的现行技术规范，技术标准要求，进行质量控制和评定。规定质量等级分为二个级别，即合格工程和优良工程。质量等级应由业主在招标文件中明确。

　　2 工程造价控制的措施、工作内容和方法

　　2.1 控制措施

　　为了取得目标控制的理想成果，应从多方面采取措施，包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施4个方面。

　　(1)组织措施。设置专门的目标控制管理机构和选配专职人员，制定目标控制的工作制度，明确各层次目标控制人员的职权、任务和管理职责;制定工作考核标准，力求使之一体化运行;充实控制机构，挑选与其工作相称的管理人员;建立激励机制，调动员工们实现目标的积极性、创造性，加强团队建设，人员培训等。这些都是在控制过程中需要考虑采取的措施。只有采取适当的组织措施，保证目标控制的组织工作明确、完善，才能使目标控制取得良好的效果;

　　(2)技术措施。控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效技术控制的主要措施有：①对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析;② 审核、比较各种技术数据;③ 确定设计方案的评审原则，④ 通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性;⑤ 对各投标文件中的主要技术方案做必要的评比论证;⑥ 审查施工组织设计;⑦ 开动脑筋，想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施等，才能实现项目目标的有效控制;

　　(3)经济措施。经济措施是实现项目目标的资金保证措施。为了理想的实现目标，监督管理人员要深入实际跟踪检查，收集、加工、整理工程经济信息和数据;要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸多方面的可行性分析;要对经常出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响;要对工程概、预算进行审核，要编制资金使用计划;要对工程付款进行查等。在项目控制过程中忽略了经济措施，不但会使工程造价目标难以实现，而且会影响到工程质量和进度目标的实现;

　　(4)合同措施。参加工程建设的有设计单位、工程承建单位和材料、设备供应单位。他们分别与业主签订了设计合同、施工合同和供销合同，与业主构成了承发包关系。承包设计的单位要保证项目

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