根据1998年对332个大中城市的调查，大气污染超过国家正常标准的城市占43.5%，酸雨覆盖面积已占国土面积的30%以上。与环境污染有关的肺心并癌症、不育症、ED症等疾病患者，正在承受心理上和生理上的煎熬。目前哮喘病患者已达200-3000万人之多，癌症保持患者有200多万人，每年死于癌症和呼吸系统疾病人数均在150万左右。癌症死亡病因已占全国第二位，大城市居于首位;每5个病患死亡中，就有1人死于癌病;每200个家庭，就有1个家庭受到癌症的折磨。

　　根据我国的资源潜力和资源替代能力估计，近50年内能源消费以煤炭为主的结构格局还难以根本转变，随着可燃矿物能源和煤炭消费总量的增加，来自环境负担和控制费用的压力将进一步加重，必须及早引起我们的高度重视。

　　三、运用需求方管理(DSM)技术提高终端用电效率

　　20世纪70年代以来，以发达国家为主体的西方世界，组建了多种国际能源和环保机构，彼此磋商，相互协调，不断调整能源战略。其中，非常引人注目的是把节约能源和保护环境置于突出地位，并制定了一系列法规、标准和政策，推动能源开发和能源节约两种资源竞争，鼓励节能研究和开发高新节能产品，强化民众的节能意识和环保意识，大力培育节能市场，特别是积极研究更适应可持续发展要求的资源配置方法和管理方式，使现行的管理职能更符合市场经济体制的要求，DSM就是在这种背景下产生和发展起来的，时至今日已风靡全球。

　　DSM适合市场经济运行机制，遵守法制原则，鼓励资源竞争，讲求成本效益，提倡经济、优质、高效的能源服务，可应用在电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，目前主要应用在电力部门。

　　需求方管理(DSM)又称需求侧管理或负瓦管理，它是指在政府法规和政策支持下，采取有效的激励和诱导措施，通过电力公。司、能源服务公司(ESC0)、电力用户等的共同协力，提高终端用电效率和改善用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务所进行的用电管理活动。

　　DSM从根本上改变了单纯注重依靠增加能源供应来满足需求增长的传统思维模式，建立了把需求方节约的资源作为供应方一种可替代资源的新概念，能够以最经济的方式和最好的社会效益达到同样能源服务的目的，已成为可持续能源·电力发展战略的重要支持手段。世界上有30多个国家，美国有30多个州正在应用DSM技术推动用户节能节电，在减少电力建设投资、改善电网运行的经济性和可靠性，抑制电价的上升幅度、减少电力用户的电费开支、节省能源资源、控制环境质量等方面取得了显著的节电效果、经济效果和环保效果。

　　DSM源于能源消费居世界首位的美国，20世纪90年代初把DSM列入了国家能源，电力发展战略，联邦政府和州政府在法规、标准、政策、服务等方面不断向有利于DSM方向做了必要的修改和调整。1985-1995年，500个电力公司实施的DSM计划，削减电网峰荷2900万千瓦，单位节电成本只相当于可避免成本的1/10-1/12，电力公司投入DSM的费用占售电收人的0.7-1%。

　　2010年计划减少4500万千瓦的发电容量需求，2030年减少9000万千瓦，从1990-2030年DSM计划的净收益将达到350亿美元。

　　1992年DSM陆续介绍到我国，政府有关部门和学术界非常关注它的应用前景和应采取的对策。国家计委、国家经贸委、国家科技部、国家电力公司，以及大中型电力用户、有关科研机构、高等院校、社会团体做了大量的推动性工作，开展了多种形式的国际交流，举办了各种形式和展开的研讨会和培训班，在区域电网和企业电网进行丁多次试点研究和工程示范，推动高新节能节电技术开发、生产和应用。鉴于DSM能够把节能节电导入潜力巨大的能效市场，显著的提高社会效益和群体效益，国家经贸委和国家计委以法规形式纳入了2000年12月29日发布的《节约用电管理办法》。

　　随着社会现代化程度的不断提高，发电占一次能源消费比重将不断增长。先进国家在20世纪60-80年代这—比重为20-30%，80-90年代为30-40%，预计今后50年将进一步提高到40—60%。我国的这一比重1990年为28%，1997年提高到33%，预计今后50年将提高到50%以上。因此，运用DSM技术大力提高电力能效，将会使我国的能源利用效率提高到一个新的水平。

　　总之，现代化离不开能源·电力的支持，要大力提倡效率革命，优化能源消费结构，发展洁净煤技术，推进新能源和可再生能源的开发利用，在谋求社会发展的同时，

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