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浅述我国工程建设监理的定位与发展
作者:佚名 来源:房地产E网 点击量: 发布时间:2014-1-11 18:41:25
月以建令[2003]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)。文中指出:积极推行工程总承包和工程项目管理是由于:深化我国工程建设组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要;有关企业调整经营结构,迎接入世,加快和国际接轨的需要;贯彻中央“走出去”的发展战略,积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。多年来,由于客观和主观的原因,未能全面地实现这个目标,建设部在专题调研的基础上发布的上述《指导意见》,既为我国建设监理事业的发展指出了方向,也提供了机遇。

  (2) 关于项目管理公司的业务范围。对于工程项目管理这几个字,可以从两个角度理解:一个是工程项目的全过程管理,即由项目策划,可行性研究,一直到项目完成和进行项目后评价;另一个指工程实施过程中某一方的项目管理,如业主方的项目管理和承包商方的项目管理。在国外一般说到“项目管理”(ProjectManagement)均指业主方的项目管理,《指导意见》中的项目管理也是定位在业主方的项目管理范围。下面分别从不同类型项目管理模式和项目周期各阶段来研究项目管理公司的业务范围。①项目管理公司可参与多种类型工程项目管理模式的管理工作,如:·传统模式及设计/建造模式中的项目策划(包括可行性研究),招标代理等以及项目实施期监理工程师的工作;·EPC(设计/采购/施工)交钥匙模式中的前期策划,招标代理等以及项目实施期业主代表的工作;·建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策划和实施期的代理型CM经理,按阶段发包招标和对整个项目的设计、采购、施工进行管理;·设计-管理模式中的前期策划、设计管理和对施工总承包商的管理;·管理承包:总承包工程项目的管理工作,包括设计管理、造价管理、设备采购管理和施工管理;·BOT模式:可为业主(一般指地方政府)服务的内容包括项目的前期策划,准备特许权协议,协助招标和签订协议,项目执行过程中作为业主的代表或管理咨询等。②项目周期各阶段中项目管理公司可承担的管理工作:·项目前期策划阶段:进行可行性研究,确定项目实施策略(包括采购方式、招标模式和工作进程计划安排等);·项目准备阶段:协助办理项目实施前的各项准备工作,如法规和政策咨询、办理有关行政审批手续、资金筹集、招标代理(包括招标文件准备、资格预审、招标、评标等);·项目实施阶段:设计管理、采购管理、造价咨询、施工监理、信息管理、竣工验收等;·项目投产后阶段:竣工后检验,项目后评价等。一个项目管理公司只要有高水平的人才和多方面的经验,几乎可以承担一个项目周期全过程中任何一个方面的管理。而且,也不限于业主方的项目管理,只要在同一工程项目中,不同时为业主方和承包商方服务的前提下,也可以为承包商方进行各类管理服务,如造价管理、信息管理,为BOT项目中的项目公司进行工程监理等。总之,项目管理公司可服务的范围十分广阔。

  (3) 建设监理公司必须努力提高自身水平才能发展成为项目管理公司。虽然目前我国的建筑市场上业主方将工程项目的全部或大部分管理交由项目管理公司的可能性不大,但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出,项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向,各公司应该从以下的几个方面入手。

  ① 人才建设:作为一个项目管理公司,其业务范围远比目前的建设监理公司宽广,这就要求公司在人才建设上下大功夫,公司应制定中长期的人才资源计划:一方面下决心培育本公司人才,按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求,着重在人才的项目管理能力和水平上下功夫,要培育本公司的骨干,留住人才;另一方面,要多方引进人才,为了迎接设计/建造及EPC交钥匙这一类大型项目的管理,首先要引进一些既有设计能力又懂管理的人才,同时要引进一些有国际工程项目管理或国际工程承包经验的人才。外语水平的提高也十分重要。

  ② 利用入世的机遇,主动寻找外国公司作为合作伙伴。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。合作的目的是按照比较严格的项目管理要求,学习外国公司的长处,在实践中积累经验。要特别注意的是,应力争以平等的伙伴关系组建联营体,而且在每个部门中都要安排我方外文好的业务骨干,这样才能真正学到外方的经验,尽量不要只分包一部分工作去“独立作战”。

  ③ 要重视主动开拓市场,加大对业主方的宣传力度。我国的业主方,不论是政府投资方还是一些私营业主方大都不懂工程项目管理,因而公司的一项重要任务就是加大宣传力度。向业主方介绍项目管理的内容、过程,委托项目管理公司进行专业化管理的必要性以及本公司的实力。要主动开拓市场而不能坐等招

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