六、弄虚作假、高报多算

　　施工单位弄虚作假的主要形式有土方计算弄虚作假：像机械挖土按人工土报，挖土深度虚报，土质等级虚报，挖土回填定额计算虚报，原始标高故意记错，回填土多记多报。变更设计和修改图纸后，减少工程量的不列入，而增加的工程量的则多列入，钢筋按扎料单多列搭接数量，5倍d按10倍d计算。多报构造柱数量。工业厂房中配套设施多算多计，如电缆沟、设备基础等非规范图纸工程量的多算等等。如果建设单位现场人员不能及时发现，审核部门又不仔细，决算中多算多计现象是十分惊人的。

　　七、名义监理、形同虚设

　　为了解决建设单位业务专业知识缺乏问题，对建设工程实行监理制度是一项相当好的制度。然而，制度的走样使个别监理公司成了施工企业的保护伞和合谋人。监理公司不负责任，对施工单位偷工减料现象熟视无睹。有的监理公司派出无资质的人员在工地，表面上看有人在现场，实际完全成了聋子的耳朵。有的监理公司和施工企业本已相当默契，对偷工减料习以为常，在建设单位提出一些疑问的情况时，监理人员甚至还会伙同施工企业蒙骗建设单位。

　　建筑领域这些形形色色的现象，让不熟悉业务、不了解内情的建设单位根本无法应对，有的建设单位有史以来第一次搞建设工程，经验、人员都缺乏，很容易上当受骗。而一旦上当受骗又根本无法来纠偏，只能一步一步套牢而难以自拔。

　　但工程还是要建的，怎样来减少这些风险，维护建设单位的合法权益，关键是要尽可能地做好防范措施：

　　(一)熟悉法律、掌握规则

　　有关建设工程的法律法规有很多，主要有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规，还有建筑质量管理的有关标准，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释，都应该有所熟悉和了解

　　(二)事前调查，摸清底细

　　在招投标之前一定要做好拟投标人情况的摸底工作。首先要从工商部门去查询该单位的基本情况，特别要对以分公司、驻××办事处等名义投标的单位进行重点调查。通过相关人员进行投资方调查，了解投资方、经营者的实力和为人，特别是主要管理人员的诚信度。

　　(三)算准标底，杜绝低价

　　委托标底计算单位计算标底，首先要选择信誉程度高的造价咨询机构，要看具体造价师的能力和敬业精神，编制标底时的细致是工程造价控制的前提，漏项和错算是工程量招标中的一个重大隐患。不论采用固定价格或可调价格，千万不能将价格风险放得太大，一旦市场价格发生较大变化时，不论发包方还是承包方都没有能力来承担。

　　(四)考虑周到，规范约定

　　选择诚信程度和资质情况都比较理想的勘察设计和施工单位后，或者是经过招投标确定中标单位后，认真细致地研究合同条款是很关键的工作。目前，勘察、设计合同有范本，但都是普通内容，对特殊约定要细化到具体的合同内容中去;建设工程施工合同目前也有《建设工程施工合同(通用条款)》，具体约定在专用条款中细化。要认真推敲专用条款中的各项约定，特别是工程质量约定要细化，工期奖罚要明确和可操作，工程量范围要约定细化。另外，还可以签订各种补充约定或附加协议，将工程特殊情况的各种约定都列入进去，而值得关注的是，尽可能不要签订“黑白”合同。

　　(五)注重现场，派驻强将

　　建设单位千万不能以为反正有监理单位，反正有质监部门，不需要对建设工程进行自行监控，这样将会完全处于失控状态。只有委派信得过的本公司人员常驻工地进行监督，随时发现工地上的各种问题，及时协调勘察、设计、施工以及其他配套协作单位之间的关系，随时发现各种有损建设单位利益的情况，工地常驻人员要善于学习、熟悉业务，敢查敢管，一身正气，只有这样才能真正维护建设方的利益。

　　(六)积累资料，保存证据

　　害人之心不可有，防人之心不可无。为了避免和防范法律风险，在建设工程全过程中要善于积累资料，保存各种证据，特别对合同、协议、技术核定、设计变更、会议记录等要妥善保管。对隐蔽工程的施工质量、土方工程的现场测定数据、原辅材料的现场取样等要有专人负责。如果采用可调价格结算的，还要对当时价格进行资料收集，做好调价依据的汇总和整理工作，备而不用。现场还可以保存视听资料，现场拍照、摄像要突出现场证明

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