提要:近几年来，海外工程承包业务竞争日渐加剧，不可控因素日益增多，在这样的国内、国际环境下，加强成本控制力度，保证项目利润，增强企业竞争力已成为企业必须面对和解决的问题。本文从成本管理的角度出发，从自主采购、分包商选择、汇率、税收等多方面探索成本管理的思路和方法，以期为海外承包企业有效控制成本起到抛砖引玉的作用。

　　近几年来，随着海外工程承包市场竞争日益加剧，国内外运输费用不断上涨，国内原材料价格节节攀升，出口退税率降低，以及利率、汇率变动等因素使得海外工程承包业务的利润空间不断下降，不可控因素日益增多。在这样的国内、国际环境下，加强成本控制力度，保证项目利润，增强企业竞争力已成为企业必须面对和解决的问题。在海外工程承包工程中，成本预算不仅包括设计成本、施工成本、设备采购成本、安装成本、运输成本、技术服务成本、管理费用成本等预算，还应包括融资成本、国内外税收成本、项目保险费用成本等预算，同时还要考虑成本失控、国家政策调整和变更、国际金融形势和汇率变化及不可抗力所产生的风险预算。成本预算自始至终应与合同工期、实际施工进度等紧密联系，并根据项目实际执行情况适时调整。在做出尽量准确的成本预测之后，针对每项成本预算控制实际支出费用。本文拟对海外工程承包项目的成本管理提出以下几点思考。

　　一、对自主材料采购的成本控制

　　对海外工程承包项目来说，成本的高低是受多种因素影响的，但对内材料采购的价格是影响成本高低的最主要因素之一，项目成本管理应贯彻整个项目采购过程的始终。具体来说，项目成本管理至少应包括以下程序：项目组建立→编制施工组织设计及成本预算→确定成本目标→询价及合同签订→资源供应→差异原因分析(成本目标与实际采购价格)→改善采购成本对策→成本考核与奖惩。项目组内应成立成本控制小组，建立成本控制台账，负责材料采购整个过程的成本控制、管理和登记，组织投标报价及合同签订人员应对报价及合同中涉及成本的关键点及时向成本管理小组进行书面交底，使有关人员明白报价组成情况及提前埋下的伏笔。

　　材料采购成本主要由所需材料的单价和数量决定。在材料采购中，应在货比三家的基础上，综合考虑各供货厂商报价材料的质量、价格和性能比，依据合同的经济技术指标要求，按照目标成本和成本节省的原则进行采购，并对各个厂家的询价与实际采购价格进行比较，根据实际采购情况对采购人员进行有效的奖罚，切实将责任落实到各个采购人员。采购成本管理要遵循如同质量管理的PDCA循环，PDCA循环应贯穿于项目部、各部门及每个人的工作当中去，所有的工作都应有策划、有实施、有检查、有落实，这样才能逐渐提高项目成本管理水平。项目成本管理除了要遵循以上基本管理程序以外，更重要的是要对成本管理中的各项工作制定工作程序，并且明确工作权限。程序的制定虽然很复杂，需要管理层做大量细致的工作，但是程序的制定又是相当实用的，其在成本管理中的作用会逐渐显现出来。

　　二、对分包商的成本控制

　　施工分包价格是建设成本的重要组成部分，直接影响工程造价的高低，同时它与施工企业的利益密切相关，因此也是影响项目成本的一个重大问题。做好对分包队伍的监督检查工作，严格分包商的控制管理显得极为重要。工程项目分包应采取招、议标方式，选择在施工质量、安全、进度、信誉、报价等方面能满足公司要求的施工队伍为中标人。项目部管理人员应该充分熟悉有关合同条款，明确施工队伍负责的工程范围及合同价款中包含的费用内容，利用市场法则、采用小范围的招标或议标的方式，把分包工程成本降到合理的程度，实现与分包商共存双赢。利用分包转移风险时，应选择有能力承担这种风险的分包商，防止出现因分包商无力分担风险造成的风险自留。

　　三、汇率风险的控制

　　自2005年7月21日，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币汇率稳中有升，尤其近一两年，人民币对美元强势升值，给大多数以美元结算的工程施工企业造成了不小的汇率压力。有效控制由于人民币升值造成的汇率风险、降低企业成本也成为一个重要的课题。随着汇率风险不断加大，承包商开始关注在项目的全过程中考虑风险因素，采用早收款、多收款，少付款、晚付款的方法，选择有利的货币结算，争取转嫁风险，并选择适当的金融工具来控制汇率风险。

　　在海外工程承包中，承包商应根据工程项目情况灵活选用不同的方法对汇率风险进行控制和管理。主要有以下几种措施：(一)选择有利计价货币，优化货币组合。如在当前美元贬值的情况下，选择多种货币组合，并争取提前收款;(二)在合同中加入保值条款，支付时按支付货币对保值货币的当期汇率加以调整。如，在与业主签订的合

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