摘　要：施工索赔管理是工程项目合同管理工作的一个重要组成部分，是一项较复杂、难度较大的工作。

　　近几年，随着国内建筑市场竞争日趋激烈，对于承包商来说有必要走出去。走出去虽然容易，但要稳健的走下去却很难，在国际工程施工中，有很多不同于国内的政策和方法，而施工索赔在国际施工过程中是非常正常也是非常重要的一部分。承包商要想走下去，就必须建立施工索赔意识，不能被固有的偏见左右了思维和想法，不要认为索赔是可望而不可及的事情，也不要以为索赔会得罪业主影响施工承包。

　　一、引起施工索赔的原因分析

　　(一)由于风险分担不均匀而引起索赔

　　国际工程承包是国际性的行为，包含着许多风险，比如政治风险、国际金融风险等等，而这些风险对施工合同的双方来说都是存在的。而事实上由于现在市场是买方市场，大部分的风险都落在了承包商身上。在这种情况下，承包商只有通过施工索赔来减少风险。

　　(二)工程量变化引起索赔

　　工程量的变化是不可避免的，如果变化较大所引起的问题是相当严重的，比如会引起承包商施工设备和材料数量上的变化，会改变施工进度和施工工期等等。这些问题会给承包商造成巨大的损失，为了弥补这些损失和风险，除了施工索赔别无他法。

　　(三)现场条件变化引起索赔

　　在国际工程中，由于自然或者政治的原因，施工现场的条件处于不稳定状态。比如我公司在巴基斯坦的一个项目就常常因为政府要清除当地不稳定因素而停止施工，或者因为雨季连日暴雨而影响施工进度。这些问题的发生，如果不积极索赔，势必会影响工期。

　　(四)由于业主违约或合同缺陷引起索赔

　　业主未按合同规定提供前期资金或者其他方面施工条件，这些必然导致承包商索赔。

　　(五)意外风险和不可预见因素

　　施工中出现诸如泥石流、地质沉陷等意外风险;或者发生洪水、地震等自然灾害，都直接影响工程造价，进而引发索赔。

　　二、 索赔工作的组织管理形式

　　要使索赔成功，不仅要形成索赔意识，而成立一个索赔组织也很重要。索赔组的工作内容大体如下：

　　1.及时全面的掌握项目运作情况，发现问题及时通知项目部领导，及时进行索赔。

　　2.熟悉当地的法律法规等，发现有违规的项目，及时进行索赔。

　　3.做好施工记录的收集与整理。

　　4.保管好合同文本以及与业主工程师等往来文件。

　　5.适时提出索赔要求。按合同条款规定的时限发出索赔通知书， 并开始准备积累索赔所需要的资料，编写索赔报告书，组织参加索赔谈判。

　　6.处理索赔争端。索赔人员必须熟悉专业技术知识、熟悉法律和经济等方面知识。

　　三、 索赔的工作程序

　　1.提出索赔要求，发出索赔通知书

　　当出现索赔时，承包商一方面发出索赔通知书，声明其索赔权利;另一方面应继续施工。注意：该书面索赔通知书一定要在索赔事项发生后的28 天内向对方工程师正式提出，并抄送业主。

　　2.报送索赔资料，呈交索赔报告

　　在正式提出索赔要求后，承包商应抓紧准备索赔资料，计算索赔数额或工期延长天数。索赔报告书应在索赔事件发生后的42 天内发出。如果索赔事项的影响继续存在，则要求承包商每隔28 天向工程师报送一次补充资料，说明事态的发展情况。最后，当索赔事项结束后，在28 天以内由承包商在工程师认可的时间内报送此项索赔的最终报告，附上最终账单和全部证据资料，提出具体的索赔款额或工期延长天数，并要求对方工程师和业主审定。一个完整的索赔报告书，必须包括以下四个部分：

　　(1)总论部分。概括地叙述索赔事项。

　　(2)论证部分。叙述索赔的根据。

　　(3)索赔款额或工期延长的计算论证。

　　(4)证据部分。

　　3. 会议协商解决

　　当某项施工索赔要求不能在每月的结算付款过程中得到解决,而需要采取合同双方面对面地讨论决定时, 应将未解决的索赔问题提交会议协商解决。

　　4. 邀请中间人调解

　　争议双方无法通过协商的办法解决时，可由争议双方协商邀请中间人进行调解。中间人可以是双方都信赖的个人(工程技术专家、律师或有威望的人士)，

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