建设工程项目的索赔

　　建设工程项目索赔，是签订工程承包合同的开发商和承包商在履行合同过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任造成的实际损失，向对方提出的经济补偿和时间补偿的要求。工程项目建设过程中的索赔管理是一门综合社会科学和自然科学为一体的边缘学科，它广泛地涉及到工程技术和管理、合同管理、造价管理、财务分析、工程设计、施工、监理、工商贸易、法律法规、公共关系等专业学科。索赔是这些知识的有机结合及综合的灵活应用。因此作为一个建设工程项目的甲乙双方，都必须尽快适应市场经济的需求，把工程索赔管理工作作为开展企业经营管理工作的重要内容，建立相应的工程监理、合同管理、成本管理、进度管理和索赔管理体系。对于监理工程师而言，必须知道如何避免索赔事件发生，一旦发生了索赔事件，又该如何处置。因为索赔事件是在建设工程项目中几乎不可避免的，且有部分承包商提出索赔要求也常有不符合合同规定、或显著抬高索赔金额等情况。对于这一切，不论其合理与否，均应经监理工程师认真处理决定。否则会导致下列情况发生：

　　浪费监理工程师大部分时间和精力;索赔纠纷发展到要仲裁的地步;承包商抬高索赔要求，寄希望于：即使赔偿额被监理工程师或仲裁人大为削减，仍可获得一笔利润。

　　索赔事件产生的原因主要有以下几点：

　　1.施工延期;

　　2.恶劣的现场自然条件：

　　3.合同变更;

　　4.合同矛盾和缺陷;

　　5.设计考虑不周或与实际情况有出人的地方等等。

　　建设工程项目中索赔事件的发生是随时都可能出现的。那么作为开发企业如何针对施工企业可能提出的索赔采取防范措施，尽量避免索赔事件的发生或将索赔的额度降到最低，则是工程项目建设管理中的一项重要任务。下面仅就建设单位(开发商)在建设工程项目的实施过程中的索赔管理工作，应注意的几个方面谈点粗浅的认识。

　　一、做好建设工程项目的前期准备工作

　　要尽可能详细地收集施工现场的各种自然条件，如：地下水、地质断层、溶洞、沉陷等各种地质资料以及地下坑井、管网、隧道、人防工程等公共设施或废弃建筑物等等。建设项目设计阶段，优化设计是防止建设工程索赔事件发生的重点。

　　二、加强合同管理，控制合同变更，减少索赔费用

　　建筑安装工程承包合同，是发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。为维护签约双方的经济利益，应对索赔制订详细、周密而又具体的规定，对报送索赔事项的时间界限也应提出具体要求，一旦超出时限将无权提出索赔。合同一经签订，则甲乙双方都必须信守，平等诚实，严格按合同条款的规定执行，避免因违反合同规定而发生索赔事件。否则，一旦给对方造成经济损失，都应该予以补偿。

　　在招标前，要根据招标项目准备工作的实际情况及项目所处的内、外部环境，考虑合同形式。由于建设工程工期长、干扰事件多，合同管理极为复杂繁琐，在承包合同中，要明确合同内容和范围及合同文本界限，资料齐全，文字严密，不可含糊其辞，使对方无空子可钻，保证合同顺利履行。在订立合同时，对工程项目造价的变动影响因素，要进行详细而周到的考虑，尽量减少因合同文件缺欠而造成索赔，对投资效益产生不良影响。在合同实施过程中，加强监督、跟踪检查，发现问题，及时纠正，使投资达到预期效果。

　　三、认真进行建设项目的工程造价管理，控制工程预算和决算

　　建设工程造价管理，是建设经济领域中的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，人们对工程造价管理的认识也在逐步加深。为了适应商品经济和现代化科学管理的发展，在工程项目建设过程中避免索赔事件的发生，必须加强对工程造价的管理，认真细致地编制建设工程施工图预算，做到不漏项、不留活口，合理地确定和有效地控制工程造价，使有限的资金得到最充分地利用，以尽可能少的投人获得尽可能多的产出，提高投资效益。

　　四、严把工程质量和进度关

　　在工程承包合同中要明确工程质量的评定标准和依据，并在工程建设过程中严格执行。要综合考虑施工组织管理、施工技术、施工企业人员和机具设备等情况，以及各种自然环境、气候条件等因素的影响，制定切实可行的施工工期，并对该工期能够得到顺利实施，订立明确的各种保障条款和奖惩措施。将工程索赔事件和工程进度计划的执行情况等同看待。

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