摘要:索赔问题是国际项目施工管理中的主要问题之一。在俄罗斯石油管道建设项目中，索赔发生的主要原因有合同违约、工程量变化、设计错误和设计变更等，俄罗斯管道建设项目的施工索赔策略遵循积极主动、全盘规划、突出重点的原则，实际操作过程中抓住了合同、意识和证据这三要素，顺利的完成了索赔工作，为项目带来突出的经济效益。

　　俄罗斯东西伯利亚-太平洋原油管道工程是我国在俄罗斯的第一个管道建设工程项目，中石油管道局承建3个标段的施工任务。工程项目中的部分工程如伐木、爆破、无损检测分包给当地俄罗斯公司，同时还同一家代理公司签订合同由他们办理清关和当地各种施工许可。因此关系错综复杂，由此带来多种多样的施工索赔。

　　1国际工程项目索赔发生的主要原因

　　在整个国际工程承包市场上，经常会由于各种原因而发生对国际工程承包项目的索赔，下面针对俄罗斯管道建设项目汇总导致索赔的主要原因和索赔的特点进行分析。

　　1)合同违约。

　　项目施工合同是经承发包双方依法签订，并具有法律效力的、在施工过程中双方必须遵守的规则。业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，未按规定时间提供施工图纸等情况给承包商造成了损失的情况下，承包商有向业主进行索赔的权利。 在我们这个项目中，主要有以下两个条目的索赔项目属于此范畴：

　　.根据代理合同堆货场钢管装车一项工作应由SC公司完成，但事实上是由CPP完成，因此我们提出1737万卢布索赔(包括钢管清雪及堆货场扫雪)，我们将费用分解提交给对方，SC公司审核后同意支付。

　　.根据合同条款，承包商只负责由指定堆管场到施工沿线的钢管运输距离，但实际施工过程中，发生了900万卢布的超运距费用。

　　2)工程量变化

　　在施工过程中，由于业主增减新的工作、改换材料、暂停或加速施工等变更引起新的施工费用，或需要延长工期等，所有这些情况，承包商都可提出索赔要求。在俄罗斯管道建设项目中由于水源的限制，在进行水压试验、智能测径和排水的时候，将临近段落由俄罗斯“东方公司”负责施工的30公里管线纳入我们的系统一同完成，这部分属于增加的合同外工作量。

　　3)设计错误和设计变更

　　在工程施工过程中，由于施工文件设计专业多，数量大，不可避免地出现新的变化，或者是设计错误。而我们的投标报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，在合同签订之后发生的任何施工图纸中改变，包括施工程序和施工方法的改变或者时施工材料的替换，都将导致额外的费用发生。在俄罗斯管道建设项目中设计河流穿越原来设计是使用60×60×100聚酰胺塑料板条，外边再安装环形铸铁压重块。实际安装过程中发现，管道外捆绑了该尺寸的聚酰胺塑料板条后，由于管道外直径大于铸铁压重块内径导致无法施工，因此设计后来将板条尺寸改成30×60×100。由于我们早已经采购了全部的聚酰胺板条，最后这部分材料全款转给了总包接收。

　　4)施工条件变化

　　土建工程施工与地质条件密切相关，比如在管沟开挖时发现设计标明土方的地段实际为石方段，需要采用爆破或凿岩机来完成管沟开挖，这是由于业主和设计咨询单位在设计阶段对施工地点的勘探工作深度不够，没有正确反映真实的地质状况和施工条件，这种情况的出现是有经验的承包商也无法事前预料的。而施工条件的变化必然会引起加大设备和人力投入导致施工索赔。

　　5)额外工程

　　额外工程是指承包商的设备或者人员用于合同外新增工程量，超出了合同文件指定的工程范围，需要双方重新定价计量部分的工程。这在国际建设项目的施工过程中是比较常见的，因为一个项目通常由多方承包商完成，在有些特殊时候共享设备和人力资源大家共同受益。在此项目中，另外一个承包商就租用我们的空压机和操作人员，另外还有运输车辆等设备，这些都需要对方重新报价，并签订协议。

　　6)其他原因

　　其他引起索赔的原因还有非承包商原因造成的停工，或业主要求工期延长或缩短、甲供料存在缺陷、意外风险及不可预见因素等。

　　2俄罗斯项目主要施工索赔条目

　　我们通过列表来

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