3.4实行全过程、全方位的合同管理

　　实施规范化、制度化、标准化的合同管理必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。施工企业应制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均做出明确规定。在施工合同签订前承包商应对合同文件是否齐全;内容是否完整;定义是否清楚、准确;合同内容是否公平、合理;风险是否合理分担等进行全面审查。检查合同结构和内容的完整性，用标准的合同文本和结构对照该合同文本，即可发现它缺少或遗漏哪些必需的条款。分析评价每一合同条款执行的法律后果，其中隐含哪些风险，为投标报价的判定提供资料，为合同谈判和签订提供决策依据。通过审查发现和修订合同内容含糊、概念不清或自己未能完全理解的条款;合同之间矛盾或不一致的条款;隐含较大风险的条款;过于苛刻、单方面约束性的条款等。使其分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施。全体项目管理人员和施工组织人员都应对合同有一个全面、完整的认识和理解。在合同执行过程中，严格按照合同施工，定期检查合同执行的情况。避免和合同条款相违背的行为也是承包商降低合同风险的一种措施。

　　3.5加强索赔管理

　　在充满风险的水利建筑市场中，索赔是施工企业保护自身利益的一种方式。索赔不仅仅是要求赔偿，它是一种正当的权利要求，它是业主、监理工程师和承包方之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。我国水利施工企业要想在竞争激烈的水利建筑市场中分一杯羹，就必须改变“不懂索赔、不敢索赔、不会索赔”的现状。因此，在工程项目管理人员的头脑中树立索赔意识非常重要。在索赔管理中，管理人员应注意以下几个方面：

　　(1)索赔的及时性

　　水利工程施工合同中对索赔的时间都有时效期限，如承包人应在索赔时间发生后的28天内，将索赔意向书提交业主和监理人，并在意向书发出后的28天内，向监理人提交索赔申请报告。如逾期不报，业主有权拒绝索赔要求。

　　(2)索赔资料的完整性

　　只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械使用费、管理费等额外开支;权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包商有权要求延长工期等。因此，发生了实际的经济损失或权利损害，应是一方提出索赔的一个基本前提条件。所以，承包商提出的索赔申请应有确凿的索赔证据。在工程管理中，管理人员应注意所有原始资料的保管、分类、汇总，以便在索赔事件发生时能提供齐备的资料证明。否则，会因索赔证据不足而失败。

　　(3)索赔的技巧性

　　在工程承包活动中，承包商常常处于不利的地位，这是由激烈的市场竞争造成的。在解决索赔问题时，由于双方利益和期望的差异性，在谈判过程中常常会出现大的争执。如果承包商态度强硬地坚持自己的观点，结果会造成双方关系紧张，失去长期合作的机会。因此，在索赔谈判中，承包商应避免和业主发生冲突，要善于整合双方的差异。此外，让步是解决争议的技巧。在具体操作中，承包商应提出较高的索赔期望，经双方谈判,在业主感兴趣或利益所在之处做出让步,同时争取业主做出相应的让步,从而实现索赔目标。

　　结束语：

　　总之，水利施工单位在合同管理的各个阶段，都要详细地制定风险的清单，并对照它一一落实防范措施，将合同风险降到最低，并最终体现在合同中。

　　参考文献：

　　[1]陈宽山 《建筑施工企业工程合同风险管理法律实务》，法律出版社，2009

　　[2]王广月 《工程合同风险管理与索赔》，中国水利水电出版社，2009

　　[3]中华人民共和国水利部 《水利水电工程标准施工招标文件》，中国水利水电出版社，2009

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