一、概况

　　水管体制改革改变了水利工程运行管理模式，使水管单位和维修养护企业实现了机构、人员和经费的彻底分离，水利工程维修养护逐步走向正规。新的运行机制实施以来，水利部、黄委等出台了一系列标准、制度和管理办法，水利工程维修养护项目的实施进一步规范，维修养护人员的工作积极性大大提高，工程面貌有了较大改观。为推动水利工程维修养护工作的顺利开展，更加规范维修养护项目的实施，根据上级要求，需编制水利工程维修养护实施方案，作为维修养护项目实施的依据。因此，编制水利工程维修养护实施方案，可为维修养护项目的实施奠定基础，标志着水利工程维修养护将采取更为科学有效的管理措施，逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。

　　二、编制原则和依据

　　(一)编制原则

　　水利工程维修养护实施方案是合同签订和项目实施的依据，按照黄委、省局三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善和专项资金不少于资金总额度50%的要求，编制年度工程维修养护实施方案。

　　(二)编制依据

　　依据年度水利工程维修养护经费预算、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见、《黄河堤防工程管理标准(试行)》、《黄河河道整治工程管理标准(试行)》等，结合水管单位的实际情况，编制年度水利工程维修养护实施方案。

　　三、编制内容

　　黄河下游水利工程维修养护分堤防、控导、水闸三类，根据三类资金不能混用、专项资金不少于资金总额度50%的要求，在维修养护资金额度内，合理确定维修养护项目，编制年度工程维修养护实施方案。维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。

　　(一)合理划分日常和专项维修养护项目

　　为合理划分日常维修养护和专项维修养护项目，搞好维修养护工作的开展，实施方案编制过程中，将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目;工程量大、较好量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目。对日常维修养护要区分工程类别，按主体工程、生物措施、标志标牌、附属设施及工程保护等分项编写;专项工程按堤顶维修养护、堤坡堤脚整修、草皮补植、根石加固、整险与水毁工程修复、坝岸整修及管理房维修等分类编写。按三年内对达不到标准的工程进行整修、工程面貌得到显著改善的要求，详细计算重点维修养护项目的投资，计算日常维修养护项目的投资，符合专项资金不少于资金总额度50%的要求，保证日常维修养护和专项维修养护项目划分的合理性，确保日常维修养护项目的顺利实施和专项维修养护项目的重点突破。

　　(二)搞好日常和专项维修养护的结合

　　日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照上级专项维修养护经费不低于资金总额度50%的要求，结合维修养护任务，参照水管单位的实际情况划分的，并非截然分开。维修养护项目实施过程中，专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件，日常维修养护项目的实施要为专项维修养护奠定基础，做好日常维修养护和专项维修养护结合的文章，将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体考虑，综合协调实施，搞好水利工程维修养护工作。

　　四、实施方案的编制

　　(一)搞好工程普查

　　为使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性，依据工程管理标准，对辖区内工程情况进行拉网式普查，详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。按规定进行根石探测，及时掌握控导工程的缺石情况。根据工程普查情况，合理确定日常维修养护与专项维修养护项目及工作量，为水利工程维修养护实施方案的编制提供条件。

　　(二)严格方案编制

　　年度水利工程维修养护实施方案要客观反映水管单位的工程现状，按照堤防、控导、水闸三类工程，分段、分部位分析存在的问题，以合理养护为出发点，根据《水利工程维修养护定额标准》、《黄河堤防工程管理标准(试行)》、《黄河河道整治工程管理标准(试行)》，结合水管单位工程普查情况，高标准、严要求，按照精细化管理的目标，精心编制各类工程维修养护实施方案。

　　(三)分步实施

　　根据上级三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善的要求，结合工程普查情况，按照轻重缓急、依据标准、精细管理、分段整修的原则，确定当年需维修养护的专项工程项目，有步骤、有计划、有重点地实施，干一段，成一段，

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