摘要:通过对市政工程施工图设计审查的必要性和重要性及台州市施工图审查现状的分析,同时结合工程案例剖析了市政工程施工图设计存在的问题,为市政工程施工图设计提供依据和参考。

　　施工图设计审查的历史沿革年12月,建设部依照《建筑法》,在上海、武汉、合肥、福州等7个城市推行施工图审查试点,由此摸索出一套运行机制和操作规程年1月30日国务院发布了《建设工程质量管理条例》, 2000年9月25日发布了《建设工程勘察设计管理条例》,明确规定建设工程施工图设计文件未经审查批准的,不得使用,我国首次设立了施工图设计文件审查制度为配合贯彻条例的规定, 2001年2月日,建设部颁发了建设[2000]41号文《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》,开始在建筑工程中实施施工图审查制度年5月19日,国务院《关于第三批取消和调整行政审批项目决定》(国发16号)明确将施工图设计文件审查列为调整行政审批的项目,决定改变管理方式、不再作为行政审批,实行自律管理年8月23日,建设部134号令正式颁布实施了《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》,就审查管理方式,政府监管的内容和分工,审查机构的地位、性质与责任,审查内容和程序等作了明确规定。明确审查机构的设立是非行政许可的范围,是建设行政主管部门根据质量监管要求和项目建设规模总量有计划、按比例“认定”的,为不以营利为目的独立法人单位,协助建设行政主管部门监管勘察设计质量。

　　施工图审查的必要性和重要性

　　施工图审查目的是为了确保施工图文件符合国家法律、法规和强制性标准;确保工程设计不损害公共安全和公众利益;确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。施工图审查是建立适应社会主义市场经济要求的勘察设计管理体制和运行机制的需要。

　　在社会主义市场经济体制下政府的职能就是维护社会公共利益不受损害。施工图审查是与国际惯例接轨的需要。设计审查制度是国际上(如美、德、日、英等国家)通行的作法和惯例,没有这些制度,就难以接轨。施工图审查是提高勘察设计质量的需要。勘察设计质量对工程质量起着决定性的作用,在市场经济体制下,部分企业追求利润最大化,片面强调经济效益以致损害公众利益。而部分设计单位因屈服于市场压力,迎合企业需要,致使设计质量问题频频出现,给国家、人民的生命财产安全造成危害。低劣设计的工程由于其先天不足,即使施工再努力,工程建成后仍会留有隐患和缺陷。

　　施工图审查是维护国家和社会公众利益的需要。市场经济体制下投资主体已趋多元化,既有政府投资,也有企业投资,还有国外和民间投资。政府要引导这些投资项目符合国家与社会公众利益首先要在项目设计阶段进行监督管理,也即进行设计审查。

　　建立施工图审查制度,一方面可以在加强设计队伍资质管理的同时加强市场行为监管,另一方面将设计文件质量检查由事后转为事前,变检查为全面审查。　台州市开展市政工程施工图审查的现状及存在问题台州市开展市政工程施工图审查现状为了贯彻落实建设部134号令和省建设厅号文件,台州市先后下发了《关于实施市政公用工程施工图设计文件审查制度的通知》和《台州市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》的通知台建规〔2006〕329号)两个文件。台州市从年8月1日开始全面实施施工图审查制度,对全市新建、扩建、改建的所有桥梁工程,城市主、次干道城市广场、花园,独立式公共停车设施,城乡垃圾处理设施强制实行审查。几年来,共审查道路、桥梁、排水、污水处理、垃圾填埋等80多项,建设总投资达几十个亿。目前市区及南面县市实施较好,北边刚起步。

　　市政工程施工图审查存在的问题

　　从目前审查的图纸看,设计院整体水平不高、人员不到位,不少设计院的质量保证体系形同虚设,设计文件缺乏必要的校审、推敲和研究。政策性方面存在问题:①存在超资质现象台州许多丙级市政设计单位承担超过资质等级允许范围的道路、桥梁等工程项目,应予以重视;②相关批文、“一书两证”等相关政策性手续不健全、不完善;③各工种之间的设计配合协调不好等问题,如道路设计做了变更,后续专业(如排水等相关专业)没有相应变更;挡土墙下布置排水管等现象。

　　勘察方面:

　　①无岩土勘察报告情况较严重除桥梁工程外,其它项目基本没有进行勘察,做勘察的项目所占比例不到30%;

　　②勘察报告内容缺乏针对性,很少有执行《市政勘察规范》的。如道路勘察不提供路基回弹模量指标;管线勘察不提供管线设计、施工所需参数和建议;桥梁勘察勘探点位置错位,深度、数量不满足桩基设计要求;编制报告整体深度不够等。

　　桥梁部分:

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