2007年3月，建设部公布了新版的《工程设计资质标准》，修订了《建设工程勘察设计企业资质管理规定》。为了实现平稳衔接，设定3年的过渡期。

　　2009年6月，建设部下发《关于工程设计资质证书更换新证有关问题的通知》，企业将按新资质标准重新就位。通知要求，自2010年4月1日起启用新版证书，届时，所有旧版工程设计资质证书全部作废。现在是5月底，就位情况如何呢?

　　从某省的情况来看，包括专项资质总共有600多家设计单位， 150家以上没有到网上申报，其中有60多家是甲级资质，而30多家网上申请之后没有把资料送到管理部门的办事窗口，其中有4家甲级单位。也就是说有三分之一，200多家的单位现在是在资质证书无效的情况下继续使用。据悉，这种情况在全国各地并不鲜见。面对类似的状况，上海市勘察设计协会曾组织部分没报送资料的企业开会听取他们的意见，张富根秘书长介绍说，实际情况是其中有个别企业通过其它渠道已经拿到了证书，有些因为注册人员不足，来不及引进，也就只好耽搁了。有些单位则无所谓，比如一些垄断行业，有没有资质市场并不影响设计企业获得项目，所以暂时也没有去顾及这件事。有一些小的低资质企业原来试图通过合并或重组的方式申请一个高一级的资质，但现实中做起来比较困难。总之各有不同因素的影响，才导致了这种局面。

　　其实，从中可以折射出勘察设计行业市场准入制度的一些关键性问题。

　　自1983年国家计委颁布《基本建设设计工作管理暂行办法》，明确工程设计实行市场准入制度以来，与社会和经济发展相适应的工程设计资质管理制度和资质标准经历了1991年、2001年和2007年的三次较大的调整修订。

　　2001版设计资质标准于2001年1月颁布实施，打破了部门的界限，从工程建设项目设计类型出发，合并了相关行业、专业，促进了企业业务范围的拓宽和向做大做强方向发展，推动了统一市场的建立。

　　2007版新部令的修订进一步简化办事程序，明晰审批制度，如将资质审查由以前的定期受理改为随时受理;减少了审查时限，对甲级企业的审批时间从以前的几个月减少到60天;进一步明确了建设工程资质申报及变更程序、材料内容、审批方式等内容。简化了企业资质变更等的办理手续和时限，除企业名称外的资质证书的变更由省级建设主管部门办理，一般变更2个工作日内办理完毕等;下放资质审批权限，实行资质分级审批，将除铁路、交通、水利、信息产业、民航等五个行业以外的工程设计乙级及以下级别资质的审批权下放省级建设主管部门;取消了资质年检工作，改为资质动态管理，加强企业后续监管措施。新的资质标准对资质设立5年有效期，企业有效期满后经考核基本的人员等条件，及企业诚信状况，符合条件的即给予延续。

　　2007修订后的资质标准将工程设计资质分为综合、行业、专业和专项四个序列。取消主导工艺资质的设置，将原来的主导工艺资质归并入修订后的相应专业资质中。完善了综合资质内容。综合资质只设甲级，总数控制在40家左右，取得综合资质的企业，可以承接21个行业的设计任务，规模没有限制;突出对注册执业人员的考核。在主导专业中尽量考核注册人员，并参照注册人员的条件明确了对主导专业非注册人员的考核条件：大专以上学历、中级职称及10年的设计工作经历;在现有建筑装饰、消防设施、建筑智能化、轻型钢结构、建筑幕墙、环境工程这六个专项设计资质的基础上，增加了风景园林和照明工程二个专项资质。并对原先只设甲级的建筑智能化专项资质分为甲、乙两级。在保留原标准中设立合伙企业形式的事务所的同时，新标准中允许设立有限责任(股份)公司形式的事务所，即建筑事务所可以设立合伙企业，承担无限责任，也可以设立有限责任公司(股份有限公司)，承担有限责任。

　　从1991-2009，近二十年的时间，市场准入制度在不断更新版本的过程中，最大的变化是资质从限量到放开，从专业综合资质到专项资质的多元，从股权国有的设计院到民营、合伙人制的事务所、有限责任公司，在全国除个别地方外取消了低等级资质。建立了执业资格注册管理制度，对企业资质条件的考核经历了从对单位技术人员总体数量转为对主要技术人员个人资历的考核的转变，从重视企业经营产值到重视企业品牌、社会责任的转变，突出企业技术水平和管理水平，促进大型设计企业的生产经营组织方式调整，使大型设计企业向工程总承包或工程项目管理方面发展，提高竞争力。

　　1991到2001，标准延续10年，2001到2007，只有6年，2010年就位的新标准能延续5年吗?到那时，市场准入制度的新版本又会怎么样?

　　据公开的统计数据，从2000年勘察设计行业企业总数约11000家，甲级资质1

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