【论文摘要】分析了峰头水库当前存在经济困难的主要原因;提出必须着重做好深化水利工程管理及体制改革和扩大再生产，提高水库水利用率两项工作，才能摆脱困境，从而提高经济效益。

　　峰头水库位于云霄县北部马铺乡境内，是漳江灌区的骨干工程，工程于l974年开始投建，1987年建成投入运行。水库集雨面积为333km，总库容1.77亿。，有效库容为1.5亿。，多年平均来水量为3.5亿。，峰头水库承担28万亩的灌溉面积，其范围北起峰头水库，南至东山县全境，东至漳浦县的杜浔镇，西到诏安县的盐仑西张一带，共包括四个县的20个乡镇，其中云霄10.9万亩，东山14.4万亩，诏安0.7万亩，漳浦2.0万亩。峰头水库自1987年投产至2004年18年间，年平均从向东渠供水850万，电站尾水供水727万，两者合计1577万m。，仅占峰头水库多年平均来水量的4.1左右。峰头水库水量较为充沛，从建库以后历年径流量与实际承担灌溉的用水量比较，该水库的利用率较低，为了更好地利用水资源，峰头水库已于1993年、1994年相继建成左岸和右岸电站，装机9000kW，年平均发电量为2250万度，每度电电价为0.27元，年收入在600万元左右，以充分发挥水库的效益。峰头水库于1987年成立漳州市峰头水库管理局，隶属于漳州市水利局，为副处级自收自支事业单位。现有干部、职工125人，其中干部30人、职工70人、临时工25人。平均每年发电收入600多万元，职工工资200多万元，借贷利息支出近200万元，其它支出100多万元。目前单位只能保证基本工资，贷款无法偿还，处境较艰难。

　　1当前经济困难的主要原因

　　1.1借贷多。单位不堪重负

　　为了提高水的利用率，单位借贷建电站，1994年左右岸两电站相继建成投产，共向银行贷款1500万元，1997年根据漳州市委、市政府的要求，峰头水库向东渠道扩建改造工程正式动工承建，水库管理局担负渠道段7.1kni，和车头岭输水隧道的施工队任务，总投资1286万元。为了完成工程建设，单位又向银行借贷800万元。2002～2004年又连续碰到P一97枯水年份，电站因发电量少，收入有限，为了支付职工工资和正常费用，单位又向电力公司借款500万元，以上三项共计借款2800万元，每年需支付利息近200万元。

　　1.2水库的利用率低。经济效益差

　　峰头水库原设计灌溉面积近期为23万亩，远期28万亩，随着时间推移20多年，情况有了很大变化，根据最新调查核实，主要有以下几点变化。①原设计灌溉面积包括四个县，云霄、东山、漳浦及诏安，现已明确只有云霄、东山两个县需要峰头水库供水，其他两个县不需要;②原设计规划有东山湾围垦，诏安湾围垦，现已明确该项目上级不批准实施;③现有灌区面积经调查为8.69万亩，灌区内还有杜塘水库、碗窑水库、车圩水尾支流供水，每年平均供水量只占库多年平均来水的4.1左右，以上三点原因造成水库的利用率低，经济效益差。

　　1.3水价不到位，农业水费征收困难

　　在峰头水库和向东渠建设过程中，云霄人民作出很大贡献，在大集体时期群众都是“三自带”参加建设。工程建成投产后，群众用水要收费，一时群众难于接受，造成水费征收困难。1987～2000年，单位没有收到一分钱水费，2000年8月云霄政府召开了峰头水库管理局、县水利局、向东渠道管理处等单位的协调会。订出农业用水、水库放水一星期收费300元，居民用水放水按实际量向自来水公司收费，峰头水库和向东管理处四六分成，峰头四成，向东管理处六成。自2000年以来每年收水费6～7万元左右。峰头管理局是自收自支单位，水价不到位水费征收困难。

　　1.4人员多。负担重

　　原设想是将向东管理处和峰头管理局合并，编制为140人。然而，工程建成以后没合并，人员又按原编制140人招收。所以每年支付给职工工资要200多万元。以上4点是峰头水库管理局目前经济困难的主要原因。

　　2解决经济困难的对策建议

　　2.1抓住机遇。深化水利工程管理体制改革(1)明确体制改革的重要性和紧迫性。根据省人民政府办公厅转发的《福建省水利工程管理体制改革实施方案》(闽政办[2004]84号)和福建省水利厅转发水利部、财政部关于《水利工程管理单位定岗标准》(试点)和《水利工程维修养护定额标准》(试点)的通知，(闽水[2004]水管51号)的方件精神，结合峰头水库管理局实际，制定水库工程管理体制改革实施方案，报漳州市政府批准实施。峰头水库是大型水

[1] [2] 下一页