工程价格形式是指按照不同形成方式划分的工程价格类型。它是各种性质的价格管理形式在工程价格上的反映。不同的工程价格形式，具有不同的定价主体，在不同的价格机制中形成，反映了国家对工程价格管理制约程度和管理方法的差别。而一定的工程价格形式，产生、存在于一定的工程建设管理体制和一定的工程商品交换方式中。

　　工程建设经济管理体制和工程商品的交换方式往往随着整个国家的经济体制转变而发生变化。因此，在不同的经济发展时期，可以存在不同的工程价格形式。在一定经济发展时期，由于工程规模大小的差异，要求工程商品以不同的交易方式进行交换。也由于各种工程对国民经济影响的重要程度存在差异，国家需要对其分别采用不同的管理方式。所以，在同一经济发展时期，多种工程价格形式可以并存。

　　一、传统经济体制下的工程价格形式

　　在传统经济体制下，工程建设任务由国家主管部门按计划分配，建筑业不是一个独立的物质生产部门;建设单位、施工单位的财务收支实行统收统支，工程价格仅仅是一个经济核算工具而非工程价值的货币反映。与这种工程建设经济管理体制相适应，我国工程价格采取了概预算加签证的价格形式。

　　工程概预算加签证价格形式，分工程概算价格阶段，施工图预算价格阶段，工程费用签证和竣工结算价格阶段。工程概算价格，根据工程初步设计和有关定额管理部门制定的工程概算定额及取费标准制定。它是工程价格形成的最初基础，也是工程价格的最高限额，工程结算价格一般不得突破。施工图预算价格，根据工程施工图和工程预算定额、取费标准及材料预算价格等制定。工程施工期间，发生了施工图预算价格制定阶段无法预计的费用，由施工单位与建设单位采用经济签订的形式予以确认。工程竣工时，根据签证对施工图预算进行增减修正，形成工程竣工结算价格。

　　工程概预算加签证价格属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体。工程价格形成过程中，建设单位、设计单位和施工单位都按国家有关部门规定的定额标准、材料价格和取费标准，计算、制定工程价格，工程价格水平由国家规定。费用签证起到了修正国家计划价格与实际工程建设费用偏差的作用，但也为工程价格敞开口子，实际工程价格水平超过国家计划价格留下了空子。随着我国经济体制的改革，工程概预算加签证这一价格形式已经不能适应我国工程商品交换的要求，逐步为新的工程价格形式所代替。

　　二、改革开放以来的工程价格形式

　　改革开放以来，我国经济体制改革经历了“计划经济为主、市场调节为辅”、“有计划的商品经济”和“社会主义市场经济”的发展过程。在这个发展过程中，我国工程价格形式的改革，出现了预算包干价格和招标投标价格两种新的形式。

　　1.预算包干价格形式

　　预算包干价格是指在工程施工图预算价格的基础上，加上一定数额包干费用形成的封闭式的工程价格。工程预算包干价格中高于施工图预算价格的包干额，主要用于补偿施工过程中一般设计变更、隐蔽工程增加、材料代用等导致增加的施工费用和其他不可预见的工程建设费用。工程包干价格确定以后，通常一次包死，在施工过程中不再对工程价格进行调整。全部包干的工程一般以预算包干价格作为工程最终价格。

　　预算包干价格形式与概预算加签证价格形式相比，二者都属于国家计划价格形式，企业只能按国家有关规定计算、执行工程价格。包干额是按国家有关部门规定的包干系数、包干标准及计算方法计算。但因预算包干价格对工程施工过程中费用的变动采取了一次包死的形式，对提高工程价格管理水平起了促进作用。主要表现为：一是强化了国家对工程最终价格水平的控制能力，国家批准的预算总价中的工程建设费与工程实际价格的偏差大大缩小。二是简化了工程价款结算，有助于减少工程建设的甲方和乙方因确定工程价款而引起的经济纠纷。三是强化了施工企业对工程建设费用的自我控制，有助于工程建设中甲方和乙方对工程价格的双面约束。

　　工程预算包干价格80年代起逐步在我国推广，目前我国大部分工程项目按工程预算包干价格进行工程价款结算。预算包干价格现在已经基本上取代了工程概预算加签证价格形式，成为我国工程商品交换中最主要的价格形式。

　　2.工程招标投标价格形式

　　工程招标投标价格是指在工程商品的招标投标交易过程中形成的工程价格。它的形成，分四个阶段：

　　⑴标底价格形成阶段。在招标前，由招标者(建设单位)或受招标者委托的专门单位制定工程标底价格，作为评标的基础价格。

　　⑵投标报价形成阶段。投标者(施工单位)在接到招标文件

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